西鄉縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

來源:互聯網    2020/2/16 8:50:57
責任編輯:李平
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四、實現縣域經濟發展新跨越

(1)與汾渭平原同屬于暖溫帶與半濕潤地區的只有黃淮海平原.我國最大的平原為東北平原,因此為東北平原農

一是實現城鄉建設的新跨越。全力打造“魅力茶鄉、秦巴水城”,加快“兩河四岸”綜合開發、舊城改造等重大項目建設步伐,進一步擴展城市規模,提升城市品位。積極推進重點鎮、中心鎮、中心村和農村清潔工程建設,大力實施交通、水利、電力、電信、廣電等基礎設施項目建設,城鄉發展條件得到進一步提升,城市和集鎮承載能力明顯增強。

(1)①中國共產黨是執政黨,是中國特色社會主義事業的領導核心。在“十二五”規劃制定過程中,中國共產黨

二是實現循環工業發展的新跨越。加快完善循環經濟工業園區基礎設施,積極構建工業園區管理體制與運營機制,進一步優化投資環境,加大招商引資力度,力促投資大、科技含量高、帶動作用強的重大工業項目入駐園區。同時,狠抓能源和礦產資源的綜合開發,不斷提高集約化利用水平,延伸產業鏈條,以“一區三園”為載體,形成建材、礦產資源綜合開發、能源化工和食品醫藥等四大產業集群,循環工業總量和質量顯著提升。

貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要根據《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十二

三是實現生態農業和生態環境建設的新跨越。圍繞優質生態環境,在做大做精做強茶葉、生豬兩大主導產業的同時,積極發展設施蔬菜、有機糧油、時令水果、苗木花卉、蠶桑、食用菌、中藥材、水產養殖等特色產業,促進農業綜合效益有力提升。倡導生態文明和低碳生活,加強城鄉的污染防治及綜合治理,積極推進城鎮垃圾處理場、污水處理廠及退耕還林后續工程、農村環境整治等項目建設,加強生態環境的監管,維護良好生態環境。

(1)可持續發展戰略。(2)①實行計劃生育,控制人口數量,提高人口素質。②加強環境保護工作,建設環境

四是實現現代服務業發展的新跨越。積極抓好櫻桃溝、午子山、棗園萬畝觀光茶園、鹿齡寺、七星湖、米倉山自然保護區等重點景區的打造,大力發掘兩漢三國、李家村文化、何家灣遺址、陜南非物質文化遺產、茶文化等文化資源,不斷加快旅游配套服務設施建設,積極培育旅游、文化、體育龍頭企業,精心舉辦好“兩節”、全國摩托車越野賽等重大節會活動,加大宣傳營銷力度,進一步活躍西鄉旅游、文化、體育、商貿流通市場,拉動現代服務業迅猛發展。

(1)北方地區指我國東部秦嶺-淮河以北的地區,面積約占全國的20%,人口約占全國的40%.區內的東北

五是實現社會民生事業發展的新跨越。統籌城鄉社會事業發展,以民生八大工程建設為抓手,合理配置教育、衛生、文化、體育、科技等社會公共服務資源,強化城鄉住房、就業、養老、困難救助等社會保障能力建設,努力推進基本公共服務均等化。

第二篇 加快基礎設施建設,全面提升發展平臺

“十二五”時期,世情國情繼續發生深刻變化,我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢,

增強基礎設施保障能力,提升整體服務水平是西鄉縣“十二五”時期發展面臨的一項重要任務,要保持交通、水利、電力和城鎮公共服務設施快速發展的良好勢頭,努力提升基礎設施的現代化水平,為支撐長遠發展提供堅實平臺。

第四章 構建便捷的交通網絡

以完善交通系統,構建便捷的交通網絡為目標,按照“適度超前、綜合協調、集約資源、保護環境”的原則,構建以“十天高速公路”和210、316國道為骨架,縣鄉公路為次骨架,村道為網絡,形成具有較高服務水平的交通運輸體系!笆濉逼陂g,重點做好以下幾方面工作:

加快道路工程建設。重點實施西鄉至鎮巴高速公路(西鄉段)、陽安鐵路擴能改造新增二線工程西鄉段、西鄉堰口至鎮巴二級路改造。到“十二五”末,形成具有通達、便捷和較高服務水平的對外交通運輸網絡。

完善縣域路網建設。投資13億元進行西鄉縣農村公路建設,全面開展縣鄉村道路連通工程,重點建設西鄉縣西子公路段家營漢江大橋、西鄉縣公路安保及災害防治工程等項目,實現全縣23個鄉鎮全部通油路,完成“一區三園”道路建設,改造升級主要縣鄉道路25條,新建橋梁86座,危橋改造60座。

加強道路運輸服務體系建設。新建城市服務中心,規劃建設西鄉縣通運物流園區、堰口物流中心和茶鎮貨運站。新建水東新區一級客運站、城南中心客運站;開辟跨省運輸線路2條,跨地市線路3條。

第五章 加快水利基礎設施建設

加快防洪減災工程建設。進一步加強重點河流治理,加快重點河流防洪工程建設,完成牧馬河、涇洋河城市規劃區內防洪工程建設,實施長江上中游和丹江口庫區上游水土保持重點防治工程,治理水土流失面積600km2。對牧馬河、涇洋河、峽河、沙河重點防洪地段進行工程治理,對堰口、楊河、柳樹等易災地區進行水土保持治理,鞏固水庫除險加固成果,完成堰口河、附溪、蔣家溝、陳溝、龍山溝、何家溝、金牛灘和韓家溝8座病險水庫除險加固。

加快水電工程建設。加快中小水電站建設及水電技術改造工作,重點建設山河、樓房坪、喬山3座水電站,新建清泉溝水庫。

加快節水灌溉工程建設。加大治旱工程建設力度,切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理,新建農村安全飲水500處,解決農村13.8萬人的飲水安全問題,大力推進水庫灌區等工程項目建設,重點完成馬鞍堰灌區節水改造工程,新建基本口糧田1萬畝,改善提高6萬畝。

專欄1:交通基礎設施支撐項目

西鄉古城至鎮巴界高速公路:全長30公里,總投資30億

陽安鐵路擴能改造新增二線工程:西鄉段境內59公里,投資33億元

西鄉縣汽車、船舶客運站(碼頭):新建水東新區一級、城南中心客運站各1個,五級客運站16個,客運碼頭15個,總投資1.2億元

公路安保及災害防治工程:改造1064公里,總投資4.56億元

通鄉油路工程:新建、改造通鄉油路,投資13億元

西子公路段家營漢江大橋:長420米,寬10米,總投資0.22億元

西鄉堰口至鎮巴二級路改造:全長38.5公里,總投資2.3億元

第六章 完善電力信息網建設布局

一、提高城鄉電力保障能力

建設和升級改造110kv輸變電站3座,新建35kv輸變電站4座,加大10kv以下電網建設,總投資2.21億元。加大35kv及以下配變電網建設投資,擴大網改覆蓋面,提高鄉鎮及農村的供電質量,保障供電可靠性,全面實施農村電網改造升級工程,到“十二五”末,形成西連漢中主網,東接安康水、火電基地,輔以本地小水電群的電力網路結構。

二、加快完善信息網絡建設

建設新一代寬帶無線移動通信網絡,加快電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”,構筑大容量、高速率、安全可靠、相互融合的信息傳輸網絡體系。以信息化推進工業化,加快發展物聯網,實現信息技術應用在各領域的全面滲透。加快建設數字西鄉,增強應用功能,延伸服務領域,提高全縣信息化水平。

進一步增強現代信息技術服務農村經濟發展的能力,積極推進廣播電視的數字化、網絡化建設,到2015年,全縣廣播電視覆蓋率達到100%,有線廣播電視入戶數達到8.5萬戶。

 

 

 

 

 

 

 

   第三篇 加快推進城鎮化進程,促進城鄉統籌發展

以“撤縣建市”和“雙20”為目標,搶抓城鄉統籌示范縣建設政策機遇,按照“循序漸進、合理布局、統籌協調、集約利用、適度超前、強化引導”的原則,加快推進城市化和城鎮化,努力完成《西鄉縣城市總體規劃2008—2030》和《西鄉縣城鄉一體化建設規劃》近期目標任務,促進城鄉一體化進程,致力將西鄉打造成為現代化文明城市。

第七章 推進城鄉規劃一體化

城鄉統一規劃管理,完善城市功能,打破城鄉二元結構,積極推進城鎮化建設,走以縣城為中心,重點鎮為紐帶、新農村建設為依托的城鎮化發展道路,形成布局合理,功能明確,結構完善的城鎮體系。到“十二五”末,“一核、一帶、一軸、五線”的城鎮空間格局初步形成。(一核即縣城中心;一帶即沿牧馬河流域沿岸發展的城市生態功能拓展帶;一軸即以316和210國道為主軸的城鎮產業發展軸;五線一為縣城——白龍塘鎮——子午鄉,二為縣城——堰口鎮——羅鎮——司上鄉,三為縣城——桑園鎮,四為縣城——楊河鎮——柳樹鎮——峽口鎮——駱家壩鎮——大河鎮,五為縣城——茶鎮——高川鎮——五里壩鎮)。

第八章 加快縣城現代化建設

以《西鄉縣城市總體規劃2008—2030》為指導,逐步拓展縣城發展空間,形成西鄉縣城“一主三次,四大組團”的空間結構(一主即以行政、商貿、文化、居住為主要功能的主城區主組團,三次即位于涇洋河與牧馬河之間東部組團、位于牧馬河南岸的西南部組團和位于涇洋河東岸的東南部組團三個次組團)。圍繞建設“國家級山水園林城市”的目標,加快宜居縣城建設步伐。加快老城區西大街、東關、南關等片區舊城改造,將舊城區打造成為西鄉商貿服務新區;加快城市服務功能區建設,建設茶文化商業街、伊斯蘭風情一條街、鹿齡文化廣場、體育健身場館等項目;大力推進縣城綠化,做好兩河四岸綜合開發,加快水東新區建設,完善城市核心區功能,到2015年,“雙20”框架基本形成,縣城建成區綠地率達到35%以上,人均公共綠地面積達到12平方米以上。

加快縣城市政公用設施建設,擴建老城區水廠,新建城區東部牧馬河、涇洋河交匯處的城東水廠,力爭2個水廠達到3萬立方米/日的供水規模;對縣城行政辦公、商業、工業及居住較集中的區域實行集中供熱試點,改變西鄉縣無集中供熱的歷史;建設石油液化氣輸送管網,居民用氣普及率達到60%;建成日處理污水3萬噸縣城污水處理廠,建設污水管道41公里;實施道路照明設施建設與改造,重點完成“兩河四岸”和水東新區的亮化工作;積極推廣環保型、生態型公共廁所建設,重點完成16座公廁的改造工作;推行生活垃圾收集分類化和運輸密閉化,新建日處理垃圾140噸縣城垃圾處理廠。

專欄2:水利基礎設施支撐項目

馬鞍堰灌區節水改造工程:干渠襯墊18.54km,支渠襯墊58.86km,隧洞防滲加固4.22km及配套設施建設,總投資3億元

基本口糧田建設:新建基本口糧田1萬畝,改善提高6萬畝,總投資0.6億元

農村安全飲水工程:新建農村安全飲水500處,解決農村安全飲水安全人口13.8萬人,總投資1億元

柳樹鎮清泉溝水庫:新建水庫大壩,壩頂長127.28m,壩高50m,總庫容230.37萬立方米,有效庫容196.68萬立方米,總投資0.35億元

馬鞍堰灌區節水改造及塘庫工程:渠道防滲襯砌605.15km,舊隧洞減糙和其它建筑物加固共260座,新建建筑物2537座、維修加固塘庫基礎設施建設,總投資2億元

丹江口庫區及上游水土保持工程:治理水土流失面積600km2,總投資1.9億元

中小河流防洪治理工程:對牧馬河、涇洋河、峽河、沙河重點防洪地段進行工程治理,總投資1.1億元

易災地區水土保持綜合治理:對堰口、楊河、柳樹等易災地區進行水土保持治理,總投資1.3億元

飲用水源地及牧馬河流域綜合治理:建立城鄉飲水保護區,實施保護區整治工程,遠期解決生態恢復和長效管理,總投資0.86億元

第九章 加強重點鎮建設

重點推進堰口鎮、沙河鎮、峽口鎮、茶鎮、白龍塘鎮、楊河鎮等重點城鎮建設,完善鎮區基礎設施及公共服務設施,構建特色鮮明的小城鎮體系,使之成為輻射帶動周邊農村發展的鎮域經濟社會中心,“十二五”期間,新吸納10萬人左右進入城鎮,到2015年,使全縣城鎮化水平達到55%以上,力爭達到60%。

第十章 加快新農村建設

按照“規劃先行,節約土地;以人為本,尊重群眾意愿;因地制宜,分類指導”的原則,繼續落實縣域村莊布局規劃和中心村建設規劃。以示范村建設為突破口,通過試點示范,逐步推進,在推進大村擴容、小村合并和“空心村”整合利用過程中,加快推進農村新型社區建設。

深入實施農村清潔工程,全面開展農村環境整治和村莊改造,加快農村飲用水安全工程和水源地保護工程建設,積極推進農村電氣化和信息化,積極推進農村垃圾村收集、鎮轉運集中處理工程。到“十二五”末,全縣新增沼氣池1.5萬座,沼氣入戶率達到34%;廣播電視覆蓋率達到100%;解決全縣90%以上農村人口飲水問題,村鎮自來水普及率達到93%以上;重點建設30戶以上的移民新村,完成扶貧移民搬遷、易地移民搬遷、農村危房改造等農村安居工程1.4萬戶4.85萬人。

第十一章 推進城鄉統籌發展

統籌城鄉基礎設施建設和城鄉公共服務體系、勞動力就業體系、社會保障體系建設,積極推進農村綜合改革。把縮小城鄉公共事業發展差距、促進城鄉基本公共服務均等化放在更加突出的位置。加快推進以城帶鄉、以工促農的長效機制建設,促進城鄉一體化發展。通過城鄉基礎設施的一體化建設,提高城鄉道路、供水、供電、通訊等公共服務設施的共享度;通過加快推進農村土地流轉,實現土地資源的集約化利用。建立城鄉統一的人力資源市場,逐步將農村就業納入整個社會就業體系,加快建立城鄉統籌的社會保障體系。積極發展農村教育事業、醫療衛生、文化事業,擴大和完善公共財政覆蓋農村的范圍,建立社會各方支持農村發展的幫扶機制,使農民在繼續享受各項惠農支農政策的同時,逐步享受城鎮居民的各種待遇。

 

 

 

 

 

 

 

 

第四篇 加快農業現代化進程,促進農村經濟發展

以發展現代農業為總攬,以農業結構調整為主線,以農業增效、農民增收為目標,加快農業示范園建設,大力推進農業生產規;、標準化、品牌化,培育龍頭企業,打造優勢特色產業鏈,將西鄉建設成西部茶業強縣和養殖大縣。到“十二五”末,實現農業增加值14.1億元,年均增長6%,農民人均純收入10000元,年均增長21.3%。

第十二章 加快農業產業基地建設

依據“市場導向、因地制宜、規模連片、科學布局”的原則,調整優化農業產業布局,推動形成“四大種養基地、兩大農產品加工基地”的農業空間發展格局。

四大種養基地是:以櫻桃溝為中心區域的綠色無公害櫻桃生產基地;以楊河、堰口、城關、柳樹、古城、白龍塘等鄉鎮為重點區域的綠色無公害優質糧油基地;以重點萬頭生豬養殖場建設為內容的專業化生豬養殖基地;以陜西震豐西鎮?萍挤庇貫橹攸c的西鎮牛養殖基地。

兩大農產品加工基地是:以特色食品加工工業園為載體,以有機茶園為依托,以陜南綠茶公司等企業為主體,建設現代茶業加工產業基地;以全縣生豬、西鎮牛等特色養殖為保障,以漢中福潤等生豬加工項目、伊斯蘭清真食品深加工項目、陜西震豐西鎮牛肉產品加工項目為支撐,建設肉食品加工產業基地。

第十三章 加快發展農村經濟

一、提高糧食生產能力

糧油產業是我縣社會穩定的重要支撐,應繼續鞏固發展水稻、小麥、玉米、油菜等糧油作物,提升糧油單產水平。加快建設綠色無公害優質糧油基地,在楊河、堰口、城關、柳樹、古城、白龍塘等鄉鎮建成8萬畝綠色無公害優質稻,畝增產稻谷30公斤;加快“種子工程”建設,在楊河鎮、私渡鎮、羅鎮、左溪鄉、駱家壩鎮、白勉峽鄉、高川鎮、堰口鎮等鄉鎮10個村建設優質“雙低”系列油菜種子基地4000畝,年提供優良油菜種子60萬公斤。到“十二五”末,全縣糧食播種面積穩定在48萬畝以上,糧食產量達11萬噸;油料播種面積17萬畝,產量達2.3萬噸。

二、提升農業產業化水平

著力打造糧油、茶葉、生豬、果業、西鎮牛生產及加工產業鏈條,積極建立有機農業示范園,加強農業產業化基地建設,走“豬—沼—菜、豬—沼—茶”生態循環發展模式,大力推廣“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”農業產業化經營模式,全力提升農業產業化水平。

(一)壯大茶葉、生豬兩大主導產業

茶葉產業:在鞏固無公害茶園基礎上,以低產茶園改造和生態茶園、有機茶園建設為重點,加大資金投入力度,加強茶葉生產基地建設;提升茶葉產業自主創新能力,延長產業鏈條,加快茶葉精深加工,大力推進“西鄉茶葉”品牌建設;積極探索具有地域特色的茶文化,促使茶葉產業與文化產業、旅游產業和工業的協調發展,加快觀光茶園、體驗茶園、創意茶園建設。到“十二五”末,創建1個國家級弛名商標,3~5個省級著名商標;茶葉精深加工率超過40%。全縣茶園面積達到25萬畝,豐產茶園面積達到15萬畝,茶葉產量達到7900噸,使我縣由陜西省茶葉大縣轉變成為西部茶業強縣。

生豬產業:“十二五”期間,加快推進規;、標準化養殖基地建設,走專業化養殖的發展模式;加強和完善生豬養殖——農業種植一體化的循環經濟模式,試行生態養殖之路;積極發展無抗養殖、發酵床養殖等綠色養殖模式,提升生豬品質和效益,打造“西鄉生豬”品牌;加快招商力度,著力推進肉制品、毛、皮、腸衣、肝素鈉、膽紅素、胱氨酶系列產品的綜合開發。到“十二五”末,全縣生豬飼養量達到175萬頭,肉類總產7萬噸。

(二)培育蔬果、區域特色產業

蔬菜產業:發揮西鄉縣自然資源優勢,積極擴大冬春露地蔬菜栽植面積,大力發展日光溫室栽培,加快萬畝有機蔬菜生態基地縣建設步伐,使我縣成為漢中市主要蔬菜生產供應基地之一!笆濉逼陂g,加大財政支持力度,縣財政每年安排蔬菜產業發展資金100萬元,用于蔬菜產業發展,盡快形成四大蔬菜產業區:一是以城關鎮四河、葛石、二里等村為主的城郊精細蔬菜基地,大力發展精細、名優蔬菜;二是以柳樹軍鑫、堰口興富、城關五豐等生豬規;B殖廠和楊河高土壩、沙河男兒壩等區域為依托的專業化設施蔬菜基地;三是以楊河高家池、羅鎮、五里壩、大河等海拔高的地區為主的高山反季節蔬菜基地,大力發展以甘藍、白菜、白蘿卜等高山延遲蔬菜和蕨菜、香椿芽、竹筍為主的山野菜。四是在沙河、私渡、桑園、白龍、馬家灣、司上等鄉鎮大力發展黑木耳、香菇等,形成總產量2000噸的食用菌基地,到“十二五”末,使全縣蔬菜播種面積保持在8萬畝以上,其中設施蔬菜發展到1萬畝。

果業產業:在“十二五”期間,要將果業作為重點產業,加強櫻桃、柑桔、有機葡萄及時令水果品種改良與基地建設,重點在城關、古城、楊河等鄉鎮建設0.5萬畝無公害大粒櫻桃生產基地,積極引進歐洲甜櫻桃新品種,形成以櫻桃為核心,以柑桔、名優小雜果、時令水果為輔助的果業生產格局,把我縣打造成為陜西省果業名縣。到“十二五”末,水果總面積達到7.6萬畝,產量達2.5萬噸。其中柑桔3萬畝、櫻桃2.5萬畝、名優小雜果2萬畝、桃、杏、梨等時令水果0.1萬畝,把西鄉建設成全國最大的櫻桃基地縣和陜南優質柑桔生產基地縣。

區域特色產業:“十二五”期間,要積極引導農民發展區域特色產業,為農民增收增加新的增長點。加快建設烤煙基地縣,烤煙面積發展到2萬畝,產量達到5萬擔,烤煙質量逐年提高,煙農效益明顯提高。大力發展地道中藥材,全縣中藥材種植面積達到3萬畝,藥材總產量達到5000噸。苗木花卉栽培面積達到1萬畝,平均每年發展2000畝,品種擴大到100種以上。建設密植桑園8000畝,發展養蠶專業戶2000戶,年養蠶1.13萬張,產繭量40萬公斤。

(三)積極發展西鎮牛養殖業

加大資金投入力度,加快西鎮牛品種保護及改良力度,支持陜西震豐農林科技有限公司西鎮牛養殖基地建設,迅速擴大養殖規模、提升牛肉品質;大力宣傳“西鄉牛肉干”品牌,加快發展肉松、肉腸、肉條等系列牛肉產品;積極延伸牛皮毛等系列產品的研發利用。到“十二五”末,年出欄10000頭育肥牛。

(四)積極發展水產品養殖業

加大宜漁水面的開發力度,加快老化魚池改造步伐,擴大精養高產面積,新建1000畝精養高產魚池;推廣精養高產技術和無公害養殖,將全縣精養和無公害健康養殖面積擴大到4000畝,平均畝產達1000公斤,總產量達到4000噸;積極引進、推廣名優特新品種,大力發展大鯢、甲魚等特色養殖,到“十二五”末,使名優特新品種養殖比例達到60%以上。

三、加快農業服務體系建設

扶持發展作物病蟲防治、種養等專業合作組織和生豬協會、櫻桃協會、蔬菜協會等農產品行業協會,形成農戶、龍頭企業、專業合作組織互惠互利的合作形式。加強農業科技成果的推廣應用和農民職業技能培訓,加快動植物疫病防治、農業標準化、農產品質量檢測、農業信息化系統、農業環境監測等農業服務體系建設。

四、拓寬農民增收渠道

全面落實各項強農惠農政策,加大對農業和農村的投入力度,加強農村公共服務體系建設。加強農民職業技能培訓,提高農民創收能力,增加農民的非生產經營性收入;鼓勵農民優化種養結構、提高效益,增加農民生產經營性收入;引導農產品加工業在農業產區布局,鼓勵農民工返鄉創業,發展農村非農產業,大力發展勞務經濟,積極擴大勞務輸出,增加工資性收入。到“十二五”末,農民人均純收入達到10000元。

專欄3:城市基礎設施支撐項目

兩河四岸綜合開發:對縣城規劃區牧馬河、涇洋河兩條河流沿岸及交匯地帶8平方公里的可開發土地進行綜合開發,總投資120億元

城鎮污水處理設施:新建縣城日處理污水3萬噸污水處理廠及重點鎮污水處理設施建設,總投資2.7億元

城鎮垃圾處理設施:新建縣城日處理垃圾140噸衛生垃圾填埋場及重點鎮垃圾處理設施建設,總投資1億元

縣城第二供水廠:新建食品工業園給水工程,新建供水量10000m³水源井一座,改造自來水公司四號水源井,改造城區供水管網27.9公里,總投資0.25億元

重點鎮建設:完成堰口、沙河、峽口重點鎮示范建設,總投資5億元

西大街舊城改造:改造城西大街舊城片區總面積16.27公頃,拆遷53749㎡,規劃修建29.3萬㎡,配套建設道路、排水、綠化等設施,總投資5.76億元

梅苑南路片區舊城改造:規劃片區拆遷94戶,拆遷面積約15000平方米,項目總建筑面積199608平方米,配套建設道路、排水、綠化等設施,總投資2.96億元

老城區改造 對縣城東關、南關等舊城片區進行全面改造和開發,總投資10億元

西鄉縣漢白路城區段強、弱電改造:對漢白路城區段強電、弱電、地埋進行改造,總投資0.6億元

縣城綜合農貿市場:占地100畝,建筑面積1400㎡,交易大棚12000㎡,總投資0.6億元

城市天然氣氣化工程:新建天然氣儲氣站、加氣站、門站、城市中壓管網,總投資1.2億元

楊河鎮一河兩岸治理工程:綜合治理河道8公里,建設橋梁6座,投資0.5億元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五篇 加快優勢資源開發,推進新型工業化進程

深入推進“工業強縣”戰略,突出“項目建設、招商引資”兩大重點工作,依托優勢資源和產業基礎,以園區為載體,引導促進企業整合,轉變經濟發展方式,大力發展循環經濟,積極提升傳統產業,壯大核心企業,延伸產業鏈條,培育特色產業集群,把西鄉縣打造成陜南生態工業強縣、國家循環經濟示范基地。到2015年,全縣工業總產值達到55.3億元,年均增長20%;規模以上工業產值達到40億元,年均增長24.8%。

“十二五”末,形成以建材加工工業園、特色食品加工工業園、礦產品加工工業園為載體、特色產業集群快速發展、傳統產業得到提升的“一區三園”循環經濟園區工業發展格局。

第十四章 積極優化工業結構

一、打造四大產業集群

建材產業集群:以建材加工工業園為載體,依托石膏、花崗巖、白云巖、石灰石等優勢礦產資源,整合現有企業資源,淘汰落后工藝和設備,以招商引資為突破口,提高產品檔次和附加值。以新型石膏建材產品、高強石膏粉、硬石膏提取硫酸等精深石膏加工為主攻方向,使西鄉縣成為全省新型墻材生產基地;以現有大型旋窯生產企業為龍頭,實施資源向大集團、大公司配套的發展戰略,大力發展新型水泥,建設現代商品混凝土及新型節能環保磚生產線。

礦產資源綜合開發產業集群:依托釩礦、磷礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、煤矸石等優勢礦產資源,以礦產品加工園區為載體,引導優勢企業入園發展,鼓勵企業積極引進新技術、新工藝和設備,加快發展礦產精深加工,大力扶持大中型企業對礦產品的綜合開發和尾礦的綜合回收利用,形成礦產資源綜合開發產業集群。加快大河鉛鋅礦資源綜合開發,培育壯大華林礦業公司,發揮龍頭企業的輻射帶動作用,重點發展花崗巖板材加工、晶質磷礦、釩礦、石材精加工系列產品。

能源化工產業集群:“十二五”期間,充分利用水能資源優勢,以麗陽水電開發公司、隆盛水電開發有限公司等企業為龍頭,繼續加大對牧馬河、巴水河、涇洋河梯級水電投資開發,重點建設山河、駱家壩、朱家埡、白勉峽、左溪、橋山等水電站,到2015年,新增裝機容量10.24萬千瓦;重點做好中國核電工程有限公司核電站建設項目、國能生物發電集團華中分公司生物質能發電項目前期準備工作;綜合開發高川煤矸石,建設60萬千瓦坑口電站;緊抓中石化集團大規?碧介_發鎮巴油氣資源的重大機遇,打造西鄉天然氣循環產業基地,早日完成天然氣制合成氨、天然氣制氫等項目前期準備工作;大力扶持精誠化工公司等企業,重點發展農用碳銨、三元復混肥、茶葉、油菜專用肥等項目。

食品醫藥產業集群:以特色食品加工工業園為載體,大力發展醫藥精深加工,延伸醫藥加工產業鏈條。支持秦巴藥業公司研制開發中成藥制劑,建設中藥材提取生產線,塑瓶輸液生產線和中藥材種植GAP基地,到2015年,實現產值1.5億元;支持長江動物藥業公司實施生產車間升級達標技術改造,到2015年,實現產值7000萬元。依托茶葉資源優勢,以午子綠茶、陜南綠茶、鵬翔茶業等企業為龍頭,擴大生產規模,開發新產品,形成“產加銷一條龍”、“科工貿一體化”的茶葉產業化格局。發揮生豬大縣的優勢,加快長林肉類、寶聯肉類、漢中福潤200萬頭生豬加工、陜西震豐西鎮牛繁育基地和肉產品加工等項目建設步伐;依托西鄉糧油資源,支持利民米業、新源油脂等優勢糧油加工企業,建成年產2萬噸優質大米、4萬噸油菜籽加工、12萬噸配合飼料生產線;積極開發峽口鎮礦泉水資源,加快開發櫻桃果汁及系列產品。

二、提升兩大傳統產業

機械加工產業:圍繞西鄉縣農業產業結構調整,以西瑪機床公司等企業為重點,著力提升企業技術創新能力,積極生產高附加值的各類精密機床、新型茶葉加工機械和農機產品,帶動有色金屬、精密鑄造、礦產建筑、農業機械、農機配件加工企業發展,重點加快西瑪機床技改遷建等項目建設。到2015年,全縣機械加工業企業產值達到3億元。

紡織產業:抓住國家東桑西移的重要機遇,積極發展種桑養蠶,延伸產業鏈條,研制開發真絲制品、絲綢制品和蠶砂保健品等系列產品。大力培育西鄉縣繭絲綢有限公司,擴大繭絲生產線和蠶絲被生產能力;重點建設年產彈力絲綢產品50萬米的生產線、年產100萬米真絲綢生產線和100萬套真絲綢服裝等項目。到2015年,全縣紡織業實現產值4.1億元。

第十五章 加快工業園區建設

建成循環經濟工業園區6.6平方公里。完成三大園區道路15km,給排水管網30km,強、弱電管溝30km,完善園區環衛、安防等基礎設施建設,改善園區發展硬環境;創新招商機制,增強服務意識,提高服務水平,著力優化園區發展軟環境;開放式經營,市場化運作,多渠道籌集園區建設資金;健全園區組織、管理體制,確保園區建設工作的健康順利進行。積極引導資金、技術、人才等生產要素向園區匯集,促進建材、礦產資源綜合開發、能源化工、食品醫藥等產業集群的形成和發展,使“一區三園”循環經濟園區成為招商引資的窗口和推進新型工業化、城鎮化的主要載體。

專欄4:農業支撐項目

伊斯蘭清真食品深加工:新建伊斯蘭清真食品清潔化加工生產線,對西鄉牛肉干等傳統清真食品進行深加工,總投資1億元

漢中福潤公司西鄉200萬頭生豬加工:200萬頭生豬屠宰初加工項目,總投資4.5億元

陜西震豐西鎮?萍挤庇丶叭猱a品加工:引進良種牛,建成萬頭優質西鎮;,并進行肉類深加工?偼顿Y1.05億元

萬畝有機蔬菜生態基地:建成1萬畝有機蔬菜生態基地縣,總投資4億元

茶葉精制加工:對西鄉22.4萬畝茶園茶葉深度開發和精加工項目,總投資10億元

20萬畝綠色有機生態茶葉基地提升改造:20萬畝綠色有機生態茶葉基地提升改造建設,總投資2.5億元

新源油脂公司優質食用油生產線:建設優質食用油生產線建設,總投資0.6億元

峽口礦泉水開發項目:建成年產礦泉水108萬箱生產線,總投資3億元

年產4萬噸優質大米加工及糧油儲備庫:年產4萬噸優質無公害大米生產線及配套倉儲建設,總投資1億元

茶飲料、茶酒、茶多酚研發及有機綠茶系列產品開發:建設8000畝有機示范茶園,研發建設5萬噸有機茶飲料、抗癌保健茶等產品;開發建設年產1000噸茶酒項目;利用茶加工企業下腳料,建設年產100噸茶多酚生產線,總投資3億元

金西牧業公司飼料加工:征地20畝,新建年產10萬噸全價飼料加工生產線一條,總投資0.5億元

10個萬頭生豬養殖場:配套建設相應的基礎設施,每場存欄基礎母豬500頭以上,年飼養量1萬頭以上,總投資1億元

繭絲綢有限公司年產300噸繭絲綢生產線:建成年產繭絲300噸,繭絲被10000床的生產線及蠶;亟ㄔO,總投資0.8億元

核桃、板栗等經濟林示范基地:建設10萬畝核桃、板栗等經濟林示范種苗撫育基地及深加工,總投資1.6億元

規模畜禽養殖場:新建20個萬只規模畜禽養殖場,總投資1.6億元

萬畝大櫻桃基地:引進6個優質新品種、組建技術服務隊,開展技術培訓、印發宣傳資料,總投資0.5億元

  第六篇 實施旅游品牌化戰略,加快發展服務業

“十二五”期間,把推動服務業大發展作為全縣產業結構優化升級的戰略方向,以旅游業為重點,加快商貿、物流、房地產、金融會展等產業發展。推進全縣服務業規;、品牌化、網絡化經營,不斷提高服務業比重和水平。到2015年,全縣第三產業增加值達到37.2億元,年均增長18%,占GDP比重達51%。

第十六章 著力發展旅游產業

以打造“魅力茶鄉、秦巴水城”為目標,加大旅游項目招商引資和營銷推介力度,加快重點景區建設和開發,形成特色“一日游”、“兩日游”精品旅游線路,力爭將西鄉建成中國最美麗的茶鄉和西部地區著名的休閑宜居度假勝地。到“十二五”末,全縣實現旅游綜合收入5億元,年接待游客210萬人次。

一、旅游業空間布局

旅游業發展格局為“一心一軸兩翼”

“一心”——休閑服務中心,即縣城中心城區,重點建設伊斯蘭文化廣場、“兩河四岸”景觀帶,強化旅游功能,改善人居環境,創新管理機制,著力建設融人居、休閑、接待、購物、娛樂為一體的濱河休閑走廊,是美麗茶鄉的旅游接待服務中心。

“一軸”——觀光旅游軸,沿316、210國道打造以茶鄉風情、歷史文化為特色的觀光旅游帶。主要規劃建設“棗園生態觀光茶園”、“鹿齡寺暨伊斯蘭文化廣場”、“櫻桃溝生態農業觀光園”、“李家村新石器文化遺址公園”、“午子山景區”、“涇洋峽生態茶園觀光帶”等旅游產品。

“兩翼”——“東翼”和“西翼”

東翼:將七星湖及沿江水域規劃建設成陜南垂釣休閑度假中心。將太白洞規劃建設成為獨具道教特色的宗教文化活動場所,積極開發東區山水田園風光旅游線路。

西翼:編制國家級米倉山自然保護區發展規劃,分步開發登山、探險旅游線路。完成峽口、駱家壩、鐘家溝等古鎮的保護性規劃,開辟“古鎮游”線路。做好馬兒崖舊址、紅二十九軍軍部舊址、雞公田起義遺址及陳淺倫故居的保護和建設,延伸紅色旅游線路。

二、加快櫻桃溝、午子山景區建設

根據櫻桃溝景區的地理位置及產業特點,將櫻桃溝打造成“三季有果、四季有花”的陜南最大的生態農業觀光園。重點建設櫻花湖秀水街、鄉村酒店、茶樓、生態餐廳、生態景觀住宅、生態果園區等特色功能區,積極引導農家樂項目建設,打造集鄉村體驗、農業觀光、休閑度假、居住和文化體驗、健身鍛煉、藝術創作為一體的綜合性旅游景區。

依托馳名省內外的道教活動場所午子觀和陜南“小華山”午子山,抓住堰口省級重點鎮建設的機遇,按照《午子山總體規劃》,加快建設集體會道教文化、觀賞珍稀植物、體驗山溪漂流為一體的午子山休閑度假風景區。

三、打造“茶鄉行”觀光旅游品牌

打造棗園萬畝生態觀光茶園,改造沿公路集中連片的現有茶園,完善路、水、電等基礎設施,建設茶博館,打造集茶園觀光、茶葉加工體驗、茶產品展銷、漢茶文化展示、參與休閑于一體的生態觀光茶園。

四、大力發展自然山水、歷史人文生態旅游

依托石泉水庫水面,建設集欣賞山水風光、休閑垂釣、品嘗河鮮的七星湖風景區,興建水上運動、陜南垂釣中心等休閑運動設施,積極開展農家樂服務,配套完善景區內基礎設施建設。

對鹿齡寺周邊進行改造開發,興建伊斯蘭文化長廊、展廳,增設宗教文化景點,完善服務設施。

依托駱家壩古鎮、紅二十九軍誕生地、陳淺倫烈士故居以及雞公田起義遺址,建設回歸自然、重走紅軍革命道路,追憶革命先烈的紅色旅游線。

五、完善精品旅游及特色旅游線路

依托交通網絡和精品旅游景區,整合區域旅游資源,積極培育特色鮮明、綜合配套的復合型旅游線路,形成2條精品旅游線路和4條特色旅游線路。

(一)精品旅游線路

1.棗園觀光茶園——鹿齡寺——櫻桃溝——午子山景區及涇洋峽風光帶——縣城。

2.縣城——櫻桃溝——七星湖太白洞景區——午子山景區涇洋峽風光帶——兩河四岸景觀。

(二)特色旅游線路

1.茶鄉風情游:棗園觀光茶園——峽口生態茶園——封洞山生態茶園——涇洋峽茶園風光帶。

2.宗教(文化)游:鹿齡寺暨伊斯蘭文化廣場——李家村新石器文化遺址——何家灣新石器文化遺址——午子山風景區——太白洞風景區。

3.休閑度假游:櫻桃溝生態農業觀光園——兩河四岸景觀——趙家營摩托車運動及戶外體育娛樂中心——午子山景區——涇洋峽風光帶。

4.紅色旅游線路:革命烈士紀念塔——陳淺倫故居——雞公田起義遺址——紅二十九軍軍部(馬兒崖)遺址——駱家壩古鎮——紅四方面軍總醫院遺址——米倉山自然保護區。

專欄5:工業支撐項目

西瑪機床公司技改遷建項目:新建年產3萬套機床生產線,總投資0.52億元

石膏資源綜合開發:年開采200萬噸石膏,綜合開發建設新材料,總投資10億元

陜西華林礦業有限公司西鄉沈家坪晶質磷礦場:年生產磷粉3萬噸,鐵粉16萬噸,鈦粉4萬噸項目,總投資1.3億元

馬家灣釩礦綜合開發:年采選釩礦15萬噸及綜合開發,總投資1.2億元

五里壩硫鐵礦綜合開發:年采選15萬噸硫鐵礦生產線,總投資1.1億元

高川煤矸石綜合開發:對高川煤矸石綜合開發,新建一座60萬千瓦坑口電站,總投資30億元

秦巴藥業公司西鄉食品工業園軟包裝輸液生產線:新建4條軟包裝輸液生產線,總投資1.2億元

西鄉石材精加工項目:礦產品工業園新建石材精加工生產線,總投資1.5億元

年產40萬噸商品混凝土生產線:新建年產40萬立方米商品混凝土生產線3條,總投資1億元

節能環保磚生產線技改項目:整合全縣機磚廠進行技術改造,建成年產3億頁環保節能磚生產線,總投資0.7億元

建材工業園高密度板材加工:新建年產12萬立方米高密度板生產線,總投資0.98億元

60萬噸水泥粉磨站:新建年產60萬噸水泥粉磨生產線,總投資1.5億元

大河鉛鋅礦資源綜合開發:年開采4萬噸,總投資1.2億元

櫻桃系列果汁產品生產線:年加工利用60萬斤櫻桃,開發果汁及系列產品,總投資1.2億元

花崗巖開采加工及廢料綜合利用:礦采資源開采及加工廢料綜合利用,總投資1.2億元

長江動物藥品有限責任公司技能改造:新建消毒劑生產車間生產獸藥產品及獸用消毒劑,總投資0.6億元

豬毛血綜合利用項目:建設豬毛加工生產胱氨酸生產線,年產胱氨酸60噸;建設年生產300kg的SOD制品生產線;建設年產200千克凝血酶生產線;總投資1.2億元

巴水河水電梯級開發:位于西鄉縣大河鎮,總裝機3.2萬千瓦,總投資3.2億元

山河水電站建設:位于西鄉縣羅鎮,總裝機5萬千瓦,總投資6億元

喬山水電站:位于西鄉縣城關鎮,總裝機8000千瓦,總投資1.2億元

駱家壩水電站:位于西鄉縣駱家壩鎮,總裝機1.2萬千瓦,總投資1.15億元

朱家埡電站:位于西鄉縣白龍塘鎮,總裝機8000千瓦,總投資1.2億元

中國核電工程有限公司核電站建設項目:計劃裝機400萬千瓦,總投資500億元

中石化集團天然氣制氫項目:項目總投資預計30億元

中石化集團天然氣制合成氨:天然氣年產80萬噸合成氨、70萬噸尿素,總投資預計50億元

天然氣循環產業基地建設項目:基地10000畝,完善基礎設施建設及城市、工業供氣、供熱,總投資預計20億元

國能生物發電集團華中分公司生物質發電建設項目:新建生物能發電廠1座,總投資3.2億元

循環經濟工業園區基礎設施建設:新建6.6k㎡, 循環經濟工業園區道路、給排水、綠化、路燈、污水、垃圾處理等基礎設施。其中建材加工區3.1k㎡,特色食品加工區3.2k㎡,礦產品加工區0.3k㎡,總投資6.29億元

第十七章 加快發展服務業

堅持市場化導向、信息化提升,品牌化帶動,以商貿物流為引領,加快房地產業、金融業、社區服務業的發展,形成布局合理、業態多樣、運作良好的現代服務業發展格局。到“十二五”末,全縣社會消費品零售總額達到21億元,年均增長20.4%。

一、服務業發展空間結構

“十二五”期間,構建“一主三副”的服務業發展空間布局。

“一主”:即城市商業主中心。以主城區北大街為中心,包括相鄰街區。以商業廣場、大中型超市、品牌店、專賣店、特色餐飲等服務業態為主。

“三副”:三大商業副中心

現代商貿服務中心:改造舊城區西大街片區,規劃建設清真食品特色街區,建設陜南農林牧特產品批發市場,加快發展現代商貿服務業,打造西鄉商貿服務新區。

休閑居住服務中心:以新城區——水東新區為核心區域,加快城市基礎設施建設,全力發展高檔房地產、餐飲娛樂等服務業。

商貿旅游接待中心:以櫻花廣場東側、鹿齡路南側為重點區域,規劃建設高檔次賓館、酒店、旅游用品專賣等商貿服務業。

二、壯大商貿物流業規模

加大資源整合力度,扶持新華、鑫隆、華盛、利家、裕添等大中型商業企業做大做強,重點扶持西鄉物流、通用物流和裕添物流發展。規劃建設城南物流園、通運物流園區。加快農貿市場建設,在老城區和水東新區各布點2處精細化蔬菜供應市場,在縣城布點綜合農貿市場。加快發展電子商務等新型商業業態,鼓勵連鎖經營,建立城鄉統一的營銷網絡體系。

三、提升餐飲業經營水平

加快國際櫻花飯店建設和山河大酒店改造等,加快旅游星級酒店開發力度。擴大星級酒店的規模和數量,引導企業積極開展連鎖經營,大力實施品牌戰略、引導發展經濟適用性大眾餐飲服務企業,積極引導農家樂規范化經營。

四、促進房地產業健康發展

“十二五”期間,改善住房供應體系,滿足群眾多層次的住房要求,按照“合理開發、有序建設、社區發展、強化配套”的基本思路,加大舊城改造和水東新區建設,規范房地產開發,搞活二級市場,完善物業管理!笆濉逼陂g,開發建設各類商品房100萬平方米。

五、大力推動金融會展業

加快商貿會展業等商務設施建設,打造區域會展中心;以滿足城鄉居民生活、生產需要為宗旨,在縣城商業聚集區、人口聚集區和重點鄉鎮,創新金融服務形式,發展村鎮銀行和小額貸款公司,引導壽險、財險健康發展,完善農村金融體系,發展多種形式的農業保險,增強對“三農”金融服務能力,為群眾生產、生活提供有力保障。

六、鼓勵發展社區服務業

完善社區和重點鄉鎮的城鎮基礎設施,引導個體或小型合伙公司開展美容、保健、家政服務、維修及托管接送等服務,努力健全社區服務體系。

專欄6:旅游業支撐項目

櫻桃溝景區:完成總規劃面積46.6萬平方米景區的基礎設施及主要景點建設,總投資2.4億元

觀渡山公園:配套建設基礎設施及景點,總投資2億元

午子山景區:完善基礎設施及主要景點建設,總投資1.73億元

棗園湖萬畝觀光茶園:建成10000畝觀光旅游茶園,總投資0.6億元

國家級米倉山自然保護區:完善道路、供排水、景點建設,建成國家級自然保護區,總投資1億元

七星湖風景名勝區:道路、供電、給排水等基礎設施及景點建設,總投資0.4億元

王家山翼德漢文化公園:景區道路、游樂中心等建設,總投資1.2億元

全國紅色旅游經典景區紅二十九軍革命舊址系列景區:西鄉境內3條精品紅色旅游線路建設,總投資4億元

牛頭山公園建設:總面積1.7平方公里,配套建設基礎設施及景點,總投資1.2億元

第七篇  加強生態文明建設,打造生態宜居環境

第十八章 建設資源節約型社會

一、推進節能減排工作

重點抓好縣域水能發電、建筑節能、公共機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設,全面推廣節電產品和綠色照明工程,大力普及建筑節能新技術和新型材料;嚴格控制高耗能、高污染項目,加快高耗能企業的技術改造,提高能耗利用效率;鼓勵發展低能耗、低污染的先進生產能力,提高建設項目在土地、節能、環保等方面的準入標準;加強宣傳教育,提高全民節能環保意識;完善政策措施,形成激勵和約束機制。到“十二五”末,萬元GDP能耗降低15%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放總量控制在上級規定的范圍內。

二、強化資源保護

(一)加強節水節材管理

健全水資源配置體系,加強用水總量控制與定額管理,強化取水許可和水資源有償使用。加快制定水資源和水環境的區域統一管理制度,建立水資源利用、環境監測和調控系統。積極推進灌區節水改造,加強渠道襯砌和輸水管道建設,推廣農業節水灌溉設備,基本實現全縣灌溉用水總量零增長。重點加快建材、能源化工等高耗水行業節水改造,提高工業用水循環利用率,“十二五”末,工業用水重復利用率達85%。做好縣城節水、加快供水管網改造。加大城市再生水利用設施建設力度,在城鎮道路綠化等重點行業強制推進使用再生水。加強公共建筑、生活小區、居民住宅的節水和中水回用,推進城鎮污水循環利用。加強節材管理,降低生產、施工中的材料消耗,健全包裝標準體系,倡導綠色消費,限制過度包裝。

(二)提高土地資源集約利用

嚴格執行國家建設用地定額標準,建立健全節約集約用地考核制度,加大閑置土地清理處置力度,發展節能省地型住宅和公共建筑,引導產業向園區集中,大力推廣多層標準廠房。推進土地開發整理,強化建設占補平衡。創新用地管理機制,探索適應經濟快速發展的土地管理模式和配套政策。規范土地市場,加強產權登記和土地資產管理。

(三)加強礦產資源開發管理

加強礦產資源開采管理,嚴格礦業準入標準,改善資源開采技術裝備和管理,淘汰落后開采方式,提高資源利用率。完善礦產資源有償使用和礦山環境恢復治理保證制度。加強礦產資源和地質環境保護執法檢查,嚴厲打擊非法開采,堅決制止亂挖濫采。加大重要資源勘查力度,提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。規范礦業權市場,實行資源資產化管理,健全自愿有償使用制度和合理補償機制。

三、加快發展循環經濟

以建設“低碳陜西”為契機,按照“減量化、再循環、再利用”的原則,以提高資源產出效益為目標,以“一區三園”循環經濟工業園為載體,加強規劃指導和財稅支持,推動西鄉生產、流通和消費各環節循環經濟發展。

(一)推行清潔生產,促進循環經濟發展

引導企業采用先進的生產工藝和技術手段,降低單位工業產值廢水和水污染物排放量,提高工業用水重復利用率。嚴格水污染物排放標準,控制工業廢水及水污染物排放總量。到2015年,工業廢水實現達標排放,工業用水重復利用率達85%。增加清潔能源使用比重,大力發展水能、太陽能、沼氣等清潔能源;加快城市民用燃料結構改造步伐,以城市天然氣工程建設為突破口,逐步提高縣城燃氣入戶率。

(二)加快資源綜合利用

依托優勢資源,加大循環經濟園區建設,加快建材加工工業園、特色食品加工工業園、礦產品加工工業園區建設步伐。大力推廣“豬—沼—菜、豬—沼—茶”等生態循環模式,積極構建“生態種植業—生態養殖業—有機肥料—生態種植業”的循環產業鏈,重點支持規模大、效益好的龍頭企業發展壯大,認真落實國家資源綜合利用政策,大力開展大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用,探索“資源—產品—廢棄物—再生資源”的發展模式,積極探索生物質能發電,加快西鄉循環產業發展!笆濉蹦,工業固體廢物綜合利用率達95%。

第十九章 建設環境友好型社會

一、加強生態環境建設

推動低碳經濟和循環經濟發展、推進生態文明建設,強化生態保護,注重生態環境建設。創建“生態鎮”4個,“生態村”13個,重點環境綜合整治村莊15個,農村集中連片環境污染整治村70個。繼續加強自然保護區建設與管理工作,加快建設米倉山自然保護區。建設生態、濕地自然保護區,使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護。不斷提升城鄉的生態環境質量,促進環境與經濟的協調發展。創建國家級園林城市。

加強對防護林的建設和濕地的保護與恢復,鞏固退耕還林成果,完成后續產業項目建設任務,繼續抓好森林資源管護工作,認真實施公益林造林和封山育林,完成人工造林和封山育林8.5萬畝, 到“十二五”末,森林覆蓋率達到60%,治理水土流失面積600平方公里。

加強農村環境綜合整治及農村和自然生態保護,加快農村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設。積極實施飲用水源地及牧馬河流域環境綜合整治、加強重點鎮生活污水處理和生活垃圾收集處置設施建設,在全縣實施畜禽養殖污染環境整治。

完善投入保障機制,健全生態補償機制。建立生態建設和環境保護專項資金,加大生態建設和環境保護投入。加強環保管理與技術隊伍建設,完善環境管理體系;加強宣傳教育,開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,增強全社會對生態建設和環境保護的意識和法制觀念。

二、加大環境保護力度

強化執法監管,確保環境保護措施落實。注重城市噪聲、固廢污染治理,增加對公共綠地和生態化的人居環境建設的投入;開展飲用水源地及牧馬河流域環境綜合整治、馬家灣鄉雙廟村重金屬污染綜合整治。加強環境監測能力建設,著力解決水污染、環境污染、大氣污染和農村面源污染等突出問題,加強重點行業污染防治,嚴格控制高耗能、高污染行業污染排放;加快推進縣城、重點鎮及工業園區污水、垃圾處理工程建設,推廣“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾處理模式。加快城市民用燃料結構改造步伐,以城市液化天然氣建設工程為突破口,逐步推進縣城全部改用液化天然氣。到“十二五”末,城市生活污水處理率達90%以上,城市生活垃圾無害化處理率達90%以上,城市集中式飲用水源地水質達標率為100%,城市空氣環境質量達到二級和好于二級標準的天數達到320天以上。

 

 

 

 

第八篇 著力改善社會民生,促進社會和諧發展

大力發展社會事業,全面提升公共服務水平。繼續實施民生工程,不斷推進科教文衛事業發展,加強扶貧服務體系建設,建立健全社會保障體系,推動和諧社會建設。

第二十章 優先發展教育事業

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導,堅持把教育放在優先發展的戰略地位,以實現教育現代化為目標,優化教育結構,合理配置資源,提高教育質量,加快推進校舍安全工程和學生素質教育,努力建設“體系完善、布局合理、發展健康、水平一流、人民滿意”的教育強縣。

一、重視發展學前教育

抓好縣幼兒園和新希望幼稚園建設,每個鄉鎮建1所標準化中心幼兒園,使3—5歲幼兒學前三年入園率達85%以上,力爭實現學前一年免費教育。

二、推進義務教育全面發展

發展農村寄宿制學校,保證小學適齡兒童按時就近入學,入學率、鞏固率均達100%;普及小學階段信息技術教育,全縣三年級以上的中小學學生全部接受信息技術教育。強化初中階段鞏固提高工作,優化辦學資源配置,切實加強薄弱學校和寄宿制學校建設,初中入學率、鞏固率分別達99%以上;繼續加強課程改革,更新教育理念,切實提高學生綜合素質、實踐和創新能力。

三、普及高中階段教育

以普及高中教育和全面實施高中課程改革為重點,繼續加大高中學校建設,不斷提高西鄉一中、二中辦學水平和綜合實力,高中階段教育毛入學率達90%以上;繼續推進高中新課程改革,建立較為科學的學校管理、評價體系。

四、大力發展職業教育

調整中等教育結構,以職教中心為龍頭,基本形成與縣域經濟發展相適應的高中教育與職業教育協調發展的格局。力爭到2015年職教中心達到在校學歷長班40個,學生1600人,每年培訓能力3000人的規模。

五、積極引導成人教育

繼續改善鄉鎮成人文化技術教育條件,青壯年非文盲率達99%以上,全民人均受教育年限達8.5年以上;加強鄉鎮農科教服務中心對成人文化技術教育的推動作用,年均轉移勞動力6萬人以上,為農服務專業人才和科技致富帶頭人、科技示范戶逐年均遞增1000人以上;農村實用技術培訓和新技術推廣培訓年均4萬人次以上,為縣域經濟發展提供大批的初級技術人才。

六、加強干部培訓

以縣委黨校為主,整合黨委、政府各類教育培訓資源,建設標準化、綜合性的干部教育培訓基地,建設培訓綜合大樓、公寓樓、網絡信息、綠化等配套服務設施,以縣子午講壇為平臺,邀請國內著名專家,每月舉辦1—2期高水平的講座,每年培訓干部不少于500人次。

第二十一章 大力推進科技事業

圍繞建設創新型西鄉,強化科技政策體系、科技創新體系和科技管理體系建設,加快推進產學研結合力度,加快高新技術成果的應用和產業化步伐,努力提高優勢產業的競爭力。依靠科技力量,加大茶葉、生豬和石材礦產品的深度開發,加大科技對醫藥、機械加工、化工建材等傳統產業的升級改造能力,鼓勵和重獎科技進步,培養本土專業技術人才,扶持建立西鄉縣專業技術人才協會。到2015年,開發5—8個具有市場競爭力的拳頭產品,力爭獲得20—30項專利和10—15項科研成果,全社會研發支出占GDP總量的1%以上,科技進步貢獻率達到45%以上。

第二十二章 加快發展文化體育事業

一、文化事業

理順文化管理體制與運營機制,健全和完善文化管理機構,培育和引進文化專業人才,建立文化產業人才培訓基地;完善縣文化館功能,加快縣博物館、李家村文博館建設,完成鄉鎮文化站建設;做好《西鄉縣志》(1990—2010年)編纂工作,確保2015年出版發行。加強研發與推廣茶文化、兩漢三國文化、史前文化、民俗文化、西鄉地域文化,推動文化產業與旅游產業有機融合;繼承發揚傳統文化,創新公共文化服務機制,鼓勵支持非公有制資本以多種形式進入文化產業領域!笆濉逼陂g,依托文化資源優勢,重點建設鹿齡寺伊斯蘭文化廣場及商貿設施,提高群眾文化生活水平。

二、體育事業

改善城鄉體育基礎設施建設,建設縣體育館,抓好鄉鎮農民體育健身場地和農民體育健身工程建設;以摩托車越野錦標賽為契機,加快賽事訓練基地建設,加快秦巴水城體育運動休閑中心建設,通過市場機制促進體育產業化。

專欄7:服務業支撐項目

城南物流園區:倉儲及附屬設施建設,總投資0.6億元

裕添物流配送中心及服務網點:征用土地40畝,建倉庫14000平方米,建其他用房500平方米及60個商業服務網點建設,總投資1.2億元

農業市場信息體系:抓好城東蔬菜批發市場,建設飼料、獸藥專業市場,生豬交易專業市場,完善“西鄉農業信息網”網站建設,總投資0.6億元

國際櫻花飯店:28層四星級飯店,占地12.04畝,總建筑面積67727平方米,總投資2.2億元

茶葉保鮮配送中心:新建1000噸茶葉保鮮、加工銷售、配送儲運為一體的冷鏈物流系統,總投資0.5億元

城南商務酒店:新建工業園區服務體系配套和旅游資源開發星級酒店16800平方米,總投資0.6億元.

會展中心:新建54000平方米會展中心,總投資1.2億元

礦產品物流中心:新建占地200畝,存儲量100萬噸的,總投資0.6億元

房地產開發:開發建設各類商品房,總建筑面積100萬平方米,總投資15億元

省糧食儲備倉庫:新建5萬噸安全標準糧倉及附屬設施,總投資1.03億元

裕添農產品交易中心:占地40畝,新建農產品交易區、倉儲區、物流配送區、配套服務區、信息管理區等五個功能區,總投資0.81億元

 

第二十三章 加強公共衛生體系建設

一、完善公共衛生服務體系建設

全面完成縣、鄉(鎮)、村三級醫療衛生服務體系建設,扎實推進國家級衛生縣城創建工作。將城關中心衛生院建成二級醫院,重點建設水東新區綜合醫院,適當擴大沙河、峽口、高川中心衛生院建設規模,使其成為農村區域性醫療衛生服務中心。到2015年,縣鄉兩級及民營醫療機構住院床位設置增加到1960張,達到每千人口擁有4.7張病床。

二、擴大醫療衛生保障覆蓋面

到“十二五”末,新農合參合率穩定在92%以上,參合農民政策范圍內住院費用報銷及門診補償受益面比例逐步提高,穩步提高城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險參保率。

三、加強重大傳染病防治

健全覆蓋全縣的衛生監督機構網絡,實現衛生監督數據信息共享,進一步加大打擊查處各類違法行醫行為,加強衛生監督所現場監測設備和加速監測能力建設。傳染病總發病率控制在萬分之十一以下,兒童免疫“五苗”接種率達到95%以上。

四、加強婦幼保健工作

全面貫徹《母嬰保健法》,建設三級婦幼保健服務網絡,一級由縣婦幼保健站、縣級醫療機構婦產科、兒科或婦幼保健科組成,二級由各鄉鎮衛生院婦兒科或婦幼保健科組成,三級由村級婦幼保健員組成的婦幼保健服務網絡。到2015年,實現全縣孕產婦系統管理率達到98%以上,7歲以下兒童系統管理率達到98%以上;全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在35/10萬和10‰以下。

五、加強食品衛生監測和職業危害因素監測

把食物中毒和職業中毒控制到最低,提高對食物中毒、職業中毒、放射事故、生活飲用水污染等公共衛生突發事件的快速反應和應急處理能力。全縣醫療機構、托幼機構監測率達100%,衛生指標合格率達95%以上;集中式供水、二次供水的飲用水監測覆蓋率達100%,水質合格率分別達98%和90%以上。

第二十四章 做好人口和計劃生育工作

一、提高計劃生育服務水平

繼續穩定低生育水平,不斷提高出生人口素質,逐步優化人口結構。到2015年,戶籍總人口控制在43萬人以內,人口出生率控制在11.5‰以內,人口自然增長率控制在4.2‰以內,計劃生育率保持在95%以上。

二、積極應對人口老齡化

加強老齡工作,加速推進老年事業,重視開發利用老年人資源。完善以老年人福利服務為重點,基層福利服務體系為依托的社會福利服務體系,繼續完善農村“五!崩先斯B政策。積極鼓勵社會力量創辦福利機構,實行養老服務補貼制度。加快農村敬老院、城鎮社區養老中心建設,拓展養老服務領域,實現養老服務從基本生活照顧向醫療健康、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。在“十二五”期間,建立三星級社會化老年公寓和西鄉縣福利院各1所,改擴建區域性敬老院6所,鄉鎮敬老院3所,老年人寄養、代養機構各1處。解決1000余名老年人社會養老問題,使老年人“老有所居、老有所養、老有所樂”。

三、促進婦女兒童全面發展

繼續落實《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口和計劃生育法》等相關法律法規,強化衛生行政執法,加強綜合衛生監督體系建設,依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。加強對侵害婦女犯罪行為的預防、控制,嚴厲打擊針對婦女的違法犯罪行為。通過實施各種社會保障措施,使廣大婦女得以平等地分享文明社會成果,獲得生存和發展的基本物質條件,促進社會公平,推動社會進步。健全農村婦女保健衛生機構,全面提高婦女生殖健康水平,推行農村孕產婦免費住院分娩制度,全縣孕產婦住院分娩率達到99%以上。建設兒童福利院,加強未成年人保護。保護女嬰,關愛女孩,消除性別歧視。倡導和支持社會各界開展貧困婦女及兒童救助活動,嚴厲打擊拐賣婦女兒童、棄嬰等違法犯罪行為。

第二十五章 完善社會保障體系

一、繼續擴大社會保障的覆蓋面

提高城鎮職工的工傷保險投保率,擴展醫療保險和生育保險的投保人數。重點做好靈活就業人員、農民工等的參保服務工作,實現參保和繳費人數的不斷增長。

二、完善社會救助體系

完善城鄉最低生活保障制度和救災救濟工作機制,建立健全城鄉困難群眾大醫療救助制度,加大對城鄉低收入群體的救助力度,解決邊緣群體因病、因災或因子女上學等而遇到的臨時性、突發性特殊困難。切實做好流浪乞討人員救助工作。建立西鄉縣救助管理站,設置床位110張,其中:流浪未成年人床位30張,成年人床位80張。

三、繼續推動殘疾人事業發展

按照政府主導、社會參與的原則,加快推進和健全殘疾人服務體系建設,完善殘疾人社會保障制度。逐步提高殘疾人生產扶助和生活救助補助標準。實施特殊教育學校建設工程,有效解決孤殘流浪兒童救助、教育等問題。

四、擴大就業再就業

大力發展服務業,中小企業和勞動密集型產業,積極開發社區就業崗位和公益性崗位,健全就業援助制度,促進充分就業。完善稅費減免、崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策,促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。做好復轉軍人就業工作。

完善就業服務體系。實施“人人技能工程”,企業職工崗位技能提升工程,農民工培訓“陽光工程”,全面提高就業質量,推進勞動用工備案制度,建立健全就業失業動態監測機制、失業預警通報制度、就業與社會保障聯動機制。發展社會化就業服務組織,健全覆蓋全縣的人力資源信息網絡。積極構建企業和職工利益共享機制,創造和諧勞動關系。

五、加強保障性住房建設

進一步完善政策、健全制度、加大投入,滿足群眾基本住房需要。加大廉租住房、經濟適用住房、限價商品房建設,增加保障性住房房源供應,切實改善城鎮中低收入住房困難家庭的住房條件!笆濉逼陂g,總投資13.87億元,新建保障性住房65.25萬m2。積極推進整村移民搬遷工作,“十二五”期間,整村移民搬遷1.4萬戶,新建房屋107.8萬m2,配套公共服務設施23處,開發復墾土地1001公頃,總投資14.2億元。

六、增加居民收入

深化收入分配制度改革,建立城鄉居民收入與經濟發展同步增長的長效機制,更加注重再分配的公平性,逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。深化事業單位收入分配制度改革,強化個人所得稅征管,有效縮小區域、行業、社會成員之間的收入差距。

第二十六章 創新社會管理體系

一、加強公共安全工作

完善應急管理機制,建立健全突發公共事件應急處理預案和機制,切實提高應急處置和救援能力。加強安全生產工作,完善監管機制,嚴格執行重大安全事故責任追究制度,深入推進“國家級平安縣城”創建活動,始終把安全生產和維護穩定作為保增長、促發展、達和諧的重要工作,扎實做好防火、防汛、防震減災、食品藥品安全等工作,深入開展以道路交通、礦山安全為重點的安全生產專項整治,全力遏制重特大事故發生。加強社會治安綜合治理,確保社會安定團結、和諧穩定。

二、強化城鄉社區管理和服務功能

積極推進新型農村社區建設,建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體;因地制宜建設社區服務中心和城鄉社區服務站,改善公共設施,加快城鄉社區信息服務網絡建設,構建城鄉綜合管理和服務平臺。完善居民委員會組織體系,推進居民依法民主管理公共事務和公益事業。

三、健全維護群眾權益機制

暢通民意表達渠道,建立健全公共決策公示制度、聽證制度和專家咨詢論證制度。認真做好信訪維穩和矛盾糾紛排查化解工作,引導群眾依法合理表達訴求。完善和落實重大項目和重大決策社會穩定風險評估機制,加強突發事件和社會熱點問題的輿論引導,及時處理群眾反映強烈的勞資糾紛、征地拆遷、環境污染、食品藥品安全、企業改制等方面的突出問題。

四、加快防災減災體系建設

繼續推進水土流失治理、防洪和興水治旱減災工程建設,完善地質災害防治、防震減災、農林生物病蟲害防治和森林防火等減災體系建設,建立和完善氣象防災減災服務、防汛抗旱指揮和滑坡災害預警等防災減災服務系統。宣傳和普及防災減災知識,開展避險搶險演練,提高公眾預防意識和自救能力。

專欄8:文化體育事業發展支撐項目

李家村文化遺址保護開發:對李家村文化遺址進行全面保護、修建博物館項目,總投資2億元

駱家壩古鎮保護旅游開發基礎設施:新建古鎮供水、供電、道路、排水、污水垃圾處理等基礎設施;古街房屋改造、紅色遺址修復;新建水上公園、觀光茶園等景觀;綠化美化、亮化工程,總投資1.2億元

秦巴水城體育運動休閑中心:完成趙家營全國摩托車越野錦標賽西鄉分站賽賽場擴建,占地2000畝新建運動場及休閑中心等設施建設,總投資5.6億元

●鹿齡寺伊斯蘭文化廣場及商貿設施:建設內容:西北伊斯蘭文化綜合開發,重點建設鹿齡寺伊斯蘭文化廣場等文化產業及商貿設施建設,總投資13.2億元

第二十七章 推動社會文明進步,建設民主法制社會

一、推進精神文明建設,提高國民素質

堅持社會主義理想信念,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。大力推進社會主義核心價值體系建設、文化建設和未成年人思想道德建設,深入開展群眾性精神文明創建活動,積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范,加大文明縣城創建力度,推進文明城鎮和生態文明村創建活動,深入開展“擁政愛民,擁軍優屬”雙擁活動,著力提高公民文明素質和社會文明程度。

二、加強社會主義民主法制建設

堅持“依法治縣”,堅持和完善人民代表大會制度,加強人大法律監督和工作監督,充分發揮政協政治協商、參政議政和民主監督職能,發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用。進一步擴大基層民主,完善村民自治和企業民主管理制度,保障人民依法行使民主權利。推行政府工作規范化、法制化,依法從政。加強政法隊伍建設,提高政法隊伍素質,強化執法監督,提高執法水平。拓寬和規范法律服務,加強法律援助。充分運用統一戰線組織,調動一切積極因素,形成發展西鄉、建設西鄉的強大合力,有效推動我縣三個文明建設。

三、加強黨的建設

建立健全基層黨組織建設制度,擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活制度、領導干部選拔任用、監督管理、考核評價制度和黨員聯系和服務群眾的制度,加強黨的先進性建設,提高黨的執政能力,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。繼續實施“升級晉檔”活動,不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力,真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心,為農村改革發展提供堅強的組織保障。

第九篇 全面深化改革開放,增強經濟發展活力

第二十八章 不斷深化改革

一、創新政府管理體制

加快推進政府機構改革,合理設置行政機構,建立職能有機統一的大部門體制,優化政府組織結構,健全部門間協調配合機制,提高行政效率,實現政府職責、機構職能和編制工作的科學化、規范化、法制化。調整財政支出結構,重點支持基礎設施、社會保障和社會事業及環境保護等公共事業發展。啟動事業單位分類改革,建立新的事業單位法人治理結構和運行機制,建立符合事業單位自身規律的監管體制,逐步實現事業單位用人由身份管理向崗位管理轉變,由固定用人向合同聘用制轉變。

二、大力發展非公有制經濟

著力改善投資環境,堅持“非禁即入”的原則,積極建立民營經濟進入基礎設施、公用事業領域的平臺,制定鼓勵并支持民營經濟進入文化、體育、教育、醫療衛生等領域的具體政策,確立民營企業平等的市場主體地位。健全信用擔保體系,建立企業市場融資、政府風險補償的信用再擔保機構,完善多元化創業投融資體系,增強各類創業載體功能,使民營企業在投融資、稅收、土地征用和對外貿易等方面,享受與其他企業同等的待遇,使非公經濟年均增速保持在18%以上,到“十二五”末,非公有制經濟占整個經濟總量的比重超過60%。

三、深化農村改革

堅持和完善農村基本經營制度,依法完善土地承包經營權流轉市場。完善城鄉平等的要素交換關系,促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革,積極穩妥推進農村土地整治,完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革,健全農業保險制度,改善農村金融服務,加快推進林權制度改革。

四、積極推進醫藥衛生體制改革

認真貫徹中央《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》,完成縣醫院、中醫院兩所公立醫院改革,積極落實藥品供應“三統一”,統一采購、統一價格、統一配送,建立藥品供應保障體系,加快公共衛生服務項目實施,建設高水平的醫療急救和醫療保健平臺,引入競爭機制,引導民營醫療機構發展,以加強農村衛生人才隊伍建設為主要任務,以急需人才培養引進為重點,加強學科帶頭人建設,抓好人才培養、引進、使用三個環節,提升衛生隊伍的整體素質。創建國家衛生縣城。

第二十九章 構筑對內對外開放新格局

一、提升經濟開放水平

創新招商引資方式,充分利用茶葉節、櫻桃節、全國摩托車越野錦標賽暨國際邀請賽、東西部投資貿易洽談會、省市組織的長三角、珠三角招商等平臺,通過傳統招商、網絡招商、以商招商、代理招商等多種方式,加大招商引資力度,促進產業發展和重大項目建設。加快對外開放從經濟領域向社會文化領域拓展,積極開展金融、旅游、會展、科技、環保、電信、教育、衛生、文化、體育等方面對外合作。

二、營造經濟合作環境,保證健康發展

對于符合縣域經濟發展的優勢產業,在土地、資金、基礎設施方面給予優先支持。加大人才引進培訓、技術服務、市場開拓的扶持力度,積極幫助企業申請中省市科技發展基金,支持企業科技研發和技術進步。完善大企業大集團培育政策支撐體系;完善促進資源集聚集約、品牌化建設的發展環境。

第十篇 健全規劃保障機制,促進規劃順利實施

第三十章 強化項目支撐,增強發展后勁

一、  實施重大項目建設

按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路,緊密圍繞國家投資的重點領域和方向,著眼全縣長遠發展,做好重大項目的篩選和儲備工作!笆濉逼陂g,重點實施能源開發和資源轉化、基礎設施、農業產業化、工業、商貿服務業、社會事業和民生工程等一批重大項目。全縣規劃重大項目104個,總投資1057.02億元!笆濉逼陂g計劃完成投資398.62億元,其中能源開發和資源轉化類項目10個,投資10.35億元;基礎設施類項目30個,投資266.5億元;農業產業化類項目16個,總投資27.95億元;工業、商貿服務業類項目27個,投資28.31億元;社會事業和民生工程類項目21個,投資65.51億元。

30-1 西鄉縣“十二五”重大項目投資統計表

專欄9:社會民生項目

保障性住房建設項目:新建保障性住房65.25萬㎡,其中新建廉租住房10.45萬㎡,經濟適用房18.6萬㎡,公共租賃住房8.7萬㎡,限價商品房27.5萬㎡,總投資13.87億元

夕陽紅老年公寓建設項目:總建筑面積27900平方米,其中:主樓12層,9800平方米,附樓12層,18100平方米,總投資0.78億元

養老服務體系建設:新建社會福利院1所,改擴建區域性敬老院6所,鄉鎮敬老院3所,總建筑面積4.2萬平方米,建設床位1350張,總投資0.63億元

校舍安全工程:重建面積80559平方米,加固面積52558平方米,總投資1.5億元

水東新區綜合醫院建設項目:用地20畝,新建房屋10000平方米,總投資0.4億元

干部教育綜合培訓中心項目:以縣委黨校為主,整合黨委、政府各類教育培訓資源,新建一個標準化、綜合性的干部教育培訓基地。主要建設內容為培訓綜合大樓、公寓樓、網絡信息、綠化等配套服務設施,總投資0.36億元

整村移民搬遷工程:整村移民搬遷1.4萬戶4.8504萬人,新建房屋107.8萬平方米,配套公共服務設施23處,開發復墾土地1001公頃,總投資14.2億元

二、拓展項目融資渠道,加大投資支撐

圍繞特色優勢產業及“一區三園”循環經濟發展區,進一步加強項目的前期工作,超前策劃包裝一批產業鏈長、生產速度快、帶動能力強、社會經濟效益高、符合國家產業政策導向的重大項目,積極爭取中省市資金支持。積極利用金融市場、資本市場、債券市場,發展村鎮銀行、小額貸款公司,以及擔保公司、典當行,鼓勵引導民間資金參與縣域主導產業、特色產業基地建設。

三、構建人才保障體系,促進跨越發展

鍵全人才評價機制,優化人才結構,擴大人才規模,提升人才效能。建立高端人才資助和獎勵機制,實施短缺人才引進工程。通過設立高層次專業人才和短缺人才專項基金,吸引優秀人才前來創業就業。建立健全人才考評機制,提高現有人才待遇。建立和完善人才交流中心,疏通人才需求信息渠道,促進人才資源的合理流動與優化配置。加強本土人才培養,通過專業技術培訓、外出學習、掛職交流等形式,提升本土人才隊伍素質。

 

第三十一章 健全規劃實施機制,保障規劃落實

 

一、加強規劃的銜接

突出規劃引領作用,各部門以本規劃為指導,做好各個專項發展規劃的制定。要在本規劃的統籌下,做好經濟社會各項指標,重大項目策劃等方面的銜接配合,形成“規劃合力”,促進本規劃順利實施。

二、強化政策引導

完善與規劃相配套的各項政策措施,鼓勵各類社會主體積極參與規劃實施,引導各類資源向新型工業、現代服務業、現代農業等方面配置。

三、強化輿論宣傳

采取多種形式宣傳解讀“十二五”規劃,增強廣大干部群眾思想認識,明確當前中心工作,進一步加強人大、政協、民主黨派、工商聯監督,接受社會監督和輿論監督,確!笆濉币巹澞繕隧樌麑崿F。

四、強化監督與考核

進一步加強規劃實施的監督,建立健全重大事項報告制度,組織好規劃實施的監測和中期評估,定期將規劃目標和主要任務的進展向縣人大常委會報告,向縣政協通報。多角度分析評價規劃實施效果和政策措施落實情況。按照科學發展觀的要求,進一步改進考核方法,完善評價機制,確保規劃如期實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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《國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃綱要》為中國勾畫出未來五年經濟、社會和民生等方面的發展路徑與

項目類別

項目數量(個)

總投資(萬元)

十二五投資(萬元)

能源開發和資源轉化

10

6159500

103500

基礎設施

30

2693347

2665006

農業產業化

16

366531

279531

工業、商貿業

27

657376

283056

社會事業和民生工程

21

693429

655151

合   計

104

10570183

3986244

(1)體現的《*生活》的知識主要有
①由中國*提出“十二五”規劃的建議,說明中國*是我國社會主義事業的領導核心,中國*是我國的執政黨,黨對國家的*領導。(2分)
②由國務院組織起草綱要,說明了國務院是我國最高行政機關,是國家權力機關的執行機關,履行了政府的職能。(2分)
③由全國人民代表大會討論并通過綱要,說明全國*是我國國家的最高權力機關,擁有最高決定權,貫徹了民主集中制的組織活動原則(2分)
④政協委員參與綱要的討論,說明中國*領導和各民主黨派是親密的友黨,政協具有“*協商,民主監督,參政議政”的職能。(2分)
(2)執政方式:
①*按照科學發展觀的要求,遵循市場經濟發展的規律,提出制定“十二五”規劃的建議,體現了黨堅持科學執政。(2分)
②*中央廣泛征求黨內和各階層、民主黨派和無黨派人士的意見,形成黨的“十二五”規劃的建議,體現了黨堅持民主執政。(2分)
③*提出提出制定“十二五”的建議,指導國務院起草“十二五”規劃草案,經過法定程序即由全國*表決通過,把黨的意志上升為國家意志,體現了黨堅持依法執政。(2分)


試題分析:(1)材料一中涉及到了的主體有四個,黨、政府、*、政協,考生首先要把跟這些主體有關的知識點全部回憶出來,然后帶著這些知識點去分析材料,看材料體現的是哪個知識點。
(2)黨的執政方式是民主執政、科學執政、依法執政,這三個執政方式的含義非常多,如果靠背含義來理解,那是非常困難的事,考生可以靈活一點,用記關鍵詞的方式來理解,如民眾執政和人民有關,如果材料的主體是人民,那就有可能是民主執政,科學執政和規律有關,依法執政和法有關。本題中遵循市場經濟發展的規律,提出制定“十二五”規劃的建議,體現了黨堅持科學執政。*中央廣泛征求黨內和各階層、民主黨派和無黨派人士的意見,形成黨的“十二五”規劃的建議,體現了黨堅持民主執政。*提出提出制定“十二五”的建議,指導國務院起草“十二五”規劃草案,經過法定程序即由全國*表決通過,把黨的意志上升為國家意志,體現了黨堅持依法執政。
點評:第一問的范圍比較大,問的是《綱要》的形成的程序說明了《*生活》哪些道理,*生活一本書的知識點有將近50個,那到底應該回答哪個知識點呢?這就涉及到答《*生活》題的定點問題!*生活》靠什么定點?靠的就是材料的主體。因為*生活本來就是按主體來回答問題的。第二問比較簡單,因為題目已經給出了知識點是黨的執政方式,考生直接結合材料分析即可。

今年*審議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確指出……

你是川外的嗎 哈哈

關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要是誰提出的

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www.ykbrdx.live true http://getqq.haoxyx.com/g/3528/35280658.html report 79008 四、實現縣域經濟發展新跨越一是實現城鄉建設的新跨越。全力打造“魅力茶鄉、秦巴水城”,加快“兩河四岸”綜合開發、舊城改造等重大項目建設步伐,進一步擴展城市規模,提升城市品位。積極推進重點鎮、中心鎮、中心村和農村清潔工程建設,大力實施交通、水利、電力、電信、廣電等基礎設施項目建設,城鄉發展條件得到進一步提升,城市和集鎮承載能力明顯增強。二是實現循環工業發展的新跨越。加快完善循環經濟工業園區基礎設施,積極構建工業園區管理體制與運營機制,進一步優化投資環境,加大招商引資力度,力促投資大、科技含量高、帶動作用
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