貴陽市科技創新引導基金正式設立將助推科技成果轉化

來源:同花順財經    2020/2/16 10:40:50
責任編輯:張小俊
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《深入實施創新驅動發展戰略》要強化的是:企業創新主體地位和主導作用。國務院辦公廳關于強化企業技術創

多彩貴州網訊(本網記者賈過之)12月2日,貴陽市科技局與市工商產業投資集團有限公司簽署了《貴陽市科技創新引導基金委托出資協議》,標志著貴陽市科技創新引導基金(以下簡稱“科技創新引導基金”)正式建立。與以往的引導基金不同的是,該引導基金將促進科技成果轉化,助推創新創業發展,投資方向偏向早期創新型項目。

《方案》的出臺,有著怎樣的時代背景和需求?具體包含哪些內容?對于推動重慶產業升級和經濟轉型將有怎樣的

據了解,科技創新引導基金由貴陽市人民政府授權市科技局出資設立;鹂傄幠__25億元,其中政府財政性科技專項資金出資5億元,其他社會資本出資20億元。主要投向大數據、電子信息、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、中高端制造等產業。

科技成果轉化就是將,前沿科技成果、專利轉化為實實在在的生產力,也就是將項目落地,將白紙轉化為金錢的一

“科技創新引導基金用途很廣,既可設立參股注冊在貴陽市的各類天使投資基金、創業投資基金,也可直接投資于處于初創期、種子期、成長期的科技型企業,或具有自主知識產權的創新創業項目!辟F陽市工商產業投資集團有限公司董事長吳永康說,通過投資子基金和直投項目兩種方式,以資本為紐帶,可以帶動國際、國內高層次人才落戶貴陽創新創業,并開展科技成果轉化,是落實我國實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的要求,也對提高我市科技創新能力,推動高水平開放、高質量發展,建設創新型中心城市具有重要意義。

創業投資引導基金是由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業發展,引導社會資

在基金運作方面,科技創新引導基金遵循“政府引導、市場運作、科學決策、承擔風險”的原則,按照市場化、專業化方式開展投資管理業務。同時,基金不以盈利為目的,鼓勵設立市場化方式運作的政策性創業投資基金,采取階段參股、風險補償、投資保障等方式,扶持初創期科技型企業發展,最大限度引導社會資本進入科技型中小企業的投資領域。

9月15日上午,在“2017年全國大眾創業萬眾創新活動周北京會場啟動儀式暨中關村創新創業季開幕式”上

在扶持企業方面,資金由以往的“無償變為有償、撥款變為投資、資金變為基金”,充分發揮政府引導作用促進科技創新,從而達到助推科技成果轉化和創新財政投入方式、實現財政投入放大和國有資產保值升值的雙贏結果。

為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰

貴陽市科技局局長付濤表示,目前貴陽市已設立了工業和信息化產業發展引導基金、服務外包及呼叫產業發展引導基金、引鳳高技術產業發展基金等多支產業引導基金等多種引導基金?萍紕撔乱龑Щ鸬脑O立,是市政府落實“加快發展不同生命周期的產業投資基金”的具體舉措,對貴陽市科技成果轉化具有重大促進意義,將極大豐富和完善產業引導基金投資周期、投資領域內涵,進一步推動以高新技術企業為核心的創新主體聚集發展,接下來還要成立部分子基金,共同保障我市科技產業做大做強,更好服務“一品一業、百業富貴”發展愿景。

針對科技型中小企業創新活動的特點和創新基金的支持政策,創新基金采取不同的項目類型給予資助。各類項目的

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如何推動科技成果轉化

一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化,培育一批機制靈活、面向市場的國家技術轉移機構,探索有效機制與模式。支持企業與高校、科研院所構建產業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合,調動科技人員轉化成果積極性,支持以核心技術為源頭的創新創業。

二是完善科技成果轉移轉化支撐服務體系。構建線上與線下相結合、專業化、市場化的國家技術交易網絡平臺,為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示,解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區域性、行業性技術市場發展,完善技術轉移機構服務功能。大力培育專業化技術經紀人,將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃。

三是開展科技成果信息匯交與發布。圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造等重點產業領域,以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點,發布一批能夠促進產業轉型升級、投資規模與產業帶動作用大的重大科技成果包,探索市場化的科技成果產業化路徑。

四是發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示范區,加大政策、服務、金融等創新力度,探索可復制、可推廣的經驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產業化基地,完善基層承接科技成果轉移轉化的平臺和機制,通過成果轉化支撐區域產業轉型升級。

五是強化創新資源深度融合與優化配置。健全多渠道資金投入機制,發揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度,創新投貸聯動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉化應用,培育新的經濟增長點。

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增強國家的自主創新能力12大措施

1.政府加大科學投入,特別是基礎科學以及航天、生物、新能源等高科技領域的投入。

2. 政府應大力扶持一批擁有自主知識產權、自主創新能力、全球知名品牌的重點企業。

3. 政府采購時,要首先考慮采購擁有民族自主知識產權的產品。

4. 加強知識產權保護。

5. 大力改善科技人員的待遇,用高薪吸引優秀人才。

6.對自主創新企業給予稅收優惠政策。

7. 進一步完善以企業為主體、產學研結合的創新體系。

8. 企業設立專項科研開發資金,按一定的產值比例,投入資金進行科技創9.新。

9.加速科技成果轉化,實現資金變為技術、技術變為資金、資金變為更高層次技術的良性循環。

10. 建立高科技創業資金,為高新技術企業提供寬裕的發展環境。

11. 引進國外高科技人才。

12. 改變目前應試教育體系,大力培養青少年的創造力。

為什么必須提高自主創新能力?

《建議》指出,把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。這是從我國經濟社會發展的全局出發作出的重要判斷,是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發展和產業結構優化升級作出的根本性戰略部署。

改革開放以來,我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化,勞動力素質也有了相當提高。但總的來看,面對日新月異的科學技術變革,面對日益強化的資源環境約束,面對以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭,我國自主創新能力薄弱的問題已經日益成為發展的瓶頸制約。加快提高自主創新能力,是“十一五”時期引導我國經濟發展的重要任務,這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要,是推動產業結構優化升級的迫切需要,是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要,也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。

“十一五”時期提高自主創新能力的客觀條件已經具備,主要體現在:一是國外技術儲備急于獲得新市場,這為我們發揮后發優勢,進行必要的技術引進和主動選擇創造了條件,使我國的自主創新有可能站在較高的起點上,并支付較低的成本;二是國內人才和科技儲備已有相當基礎,企業的研發能力有了明顯增強,這得益于我國改革開放政策的實施;三是巨大的內需市場將提供創新的廣闊空間;四是我國公共財政實力大大增強;五是激勵創新的體制和機制逐步建立,對產權和知識產權保護的力度加大,按要素參與分配已成為重要的分配原則,國家在稅收、折舊、財政和投資等方面支持自主創新的政策體系正在形成。

提高自主創新能力,必須堅持正確的方向和路徑。要大力提高原始創新能力,形成創新的重要基礎和科技競爭力的主要源泉。要大力加強集成創新能力,形成單項相關技術的集成創新優勢,努力實現關鍵領域的整體突破。要加快引進消化吸收再創新,充分利用全球科技存量,形成后發優勢加快發展。為了提高自主創新能力,必須確立企業在自主創新中的作用,加快建設產學研相結合的技術創新體系,努力實現新技術的產業化。要發揮政府的戰略導向、綜合協調和服務功能,創造更好的創新環境。強有力的創新激勵體系是增強自主創新能力的根本性制度保障,要深化科技體制改革,加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架,建立和完善創業風險投資,增強稅收制度對創新的激勵作用,努力吸引集聚高層次創新領軍人才,為提高自主創新能力提供強大的動力來源。

研究型大學如何增強自主創新能力

自主創新能力是國家競爭力的核心。一個國家只有擁有強大的自主創新能力,才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。中央提出要堅持把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置,是順應形勢要求的,是國家的重大戰略抉擇。

自主創新從內容上包括三方面的含義:一是原始性創新,即通過科研和開發,努力獲得更

多科學發現與技術發明;二是集成創新,即通過各種相關技術成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產品和產業;三是引進技術消化、吸收和再創新:在積極引進國外先進技術與設備的基礎上,進行充分地消化吸收和再創新。

自主創新在過程上包括兩個方面,一是知識創新,二是技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現,具有基礎性特點,主要以大學和科研院所為主體;技術創新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類,強調成果的應用性,它往往以企業為主體。知識創新和技術創新的有效銜接就在于兩個創新主體的有機結合。就是說,作為技術創新的主體的企業主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產業化的科研方向,以獲取原創性成果,實現原始創新。作為知識創新主體的高校和科研機構主動參與技術創新過程,用知識創新成果解決其技術創新的難題,主動將知識創新成果在企業轉化。

原創性、高起點、高水平、高質量的科技創新活動,是高水平大學義不容辭的責任和使命,也是其實現跨越式發展的根本。研究型大學由于其自身的優勢,日益成為我國知識創新的主力軍,成為高素質創新人才培養的搖籃,成為推動科技成果向現實生產力轉化的重要方面軍,在國家自主創新體系中發揮著不可替代的作用。如多學科優勢便于學科交叉和知識創新;高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐;先進的科研設備創造良好的條件保障;寬松和諧的學術氛圍構建適宜的組織文化,等等。世界一流大學都是知識創新能力最強的大學,在基礎性、前瞻性、前沿性的科學研究中作出了卓越的貢獻。據相關數據,影響人類的70%重大科研成果和絕大多數諾貝爾獎獲得者均來自世界一流大學。據有關統計,2004年大學獲國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎分別占總數的64.3%、60%和55.1%;2004年大學共申請專利12997項,獲專利授權5381項,并取得一大批具有自主知識產權的創新技術成果;2003年大學在國內發表論文18.1萬篇,占總數的66%;三大檢索系統(美國SCI、EI、ISTP)收錄論文數,大學占總數的68.5%。這些成果很大部分是由研究型大學創造的。據武書連2004年發布的大學評價,36所研究型大學的科研成果占全國普通高校的62.16%,博士生導師數量占全國普通高校的58.92%,培養碩士生和博士生的數量分別占全國普通高?倲档45.79%和66.35%。

增強自主創新能力也是研究型大學自身發展的需要,是我國研究型大學實現其跨越式發展的根本。努力創造具有國際領先水平的原創性科研成果,培養和造就具有創新能力的高素質精英人才,這是我國研究型大學義不容辭的責任和使命,也是創建世界一流大學或世界高水平大學的必經之路。在我國建設創新型國家的進程中,高校這支最大的師生創新群體必須以凝聚學科方向、創造標志成果、匯集創新隊伍、構筑學科基地為科技創新的基本戰略,著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力,放眼國民經濟主戰場,瞄準尖端科技的戰略需求,圍繞國家目標,以重大科研項目為驅動,加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究,實現關鍵技術的自主知識產權,大力推動高新技術產業化,為國家產業結構調整和行業技術升級作貢獻。在貢獻中求支持,在服務中求發展。

那么,我國研究型大學如何增強自主創新能力?根據南京大學科技創新體系構建和發展的經驗,筆者認為,主要應把握好四個方面。

一是創新觀念。首先,要充分重視基礎研究。21世紀科學與技術的發展趨勢是互相融合,呈現出“科學技術化,技術科學化”的明顯特點,科學與技術、基礎研究和應用開發之間的關聯越來越緊密;A研究作為自主創新的源頭,決定著技術創新。誰會想到現在無處不在的計算機、互聯網的技術基礎是源于20世紀初發現的狹義相對論和量子力學,而且發展如此之快。正如李政道先生所說:“只有重視基礎科學研究,才能永遠保持自主創新的能力。誰重視了基礎科學研究,誰就掌握了主動權,就能自主創新!币虼,研究型大學要發揮基礎研究的優勢,努力提高原始性創新與知識創新能力,為國家自主創新體系建設打下堅實的基礎。其次,要重視結合國家目標導向的研究工作。研究型大學是一個國家增強核心競爭力的中堅力量,因此,它們在進行科學研究時,必須緊緊圍繞國家創新體系建設的需要,把個人自由探索與國家目標導向研究結合起來,積極推動基礎研究成果向應用性轉化,不斷提高國家的自主創新能力。

在這個方面,南京大學一直是極為重視的。南京大學在鞏固并加強基礎研究的基礎上,圍繞“如何構建知識與技術創新體系”在全校范圍展開了大討論,明確了“基礎研究與應用研究、個人自由探索與國家目標導向研究同等重要”的理念與目標,并把構建南京大學“知識創新體系”、“技術創新體系”和“人才培養創新體系”作為學!笆晃濉币巹澣髴鹇阅繕藖碜。

二是創新機制。一方面是以“985二期”工程為契機,創新學科與科研組織管理模式,搭建研究型大學多學科交叉與科技創新平臺。這些年來,南京大學在這方面進行了積極探索!211工程”建設期間,根據現代學科發展趨勢與本校學科發展特點,建設學科群,加強學科交叉與融合;“985工程”一期,又在國際科技前沿領域著力選擇少數幾個突破口,在全國高校率先設立“學科特區”,以形成局部優勢,促進學科交叉和新興學科成長!皩W科特區”創立全新的管理機制,遵循國際慣例,采用所長全面負責制,在用人、分配等方面有充分的自主權。經過幾年的發展,這幾個“學科特區”都取得了不少成果,顯示了旺盛的生命力和突出的創新能力。以分子醫學研究所為例,成立六年以來,共獲國家自然科學二等獎1項;發表SCI論文23篇,其中一篇發表在影響引子大于12的刊物《循環》上;承擔國家自然科學基金等重要項目24項,經費達4877萬元,申請專利18項;承擔7個一類新藥和3個二類新藥的研發工作;3人獲聘教育部“長江學者”特聘教授,2人獲國家杰出青年基金。另一方面是在管理機制上,以人為本,建立和完善現代大學制度,以制度創新推動研究型大學的自主創新。比如改革學校管理體制,進一步厘清校院系*的權力分配;轉變學校行政職能,加強學術權力在學校管理中的作用;加快教師評聘制度改革,逐步建立與國際接軌的教師評聘與人才評價機制,并實行人才評聘多元化標準,等等。創新是研究型大學的精神內核,而制度建設則是保障研究型大學持續創新的前提。大師云集、英才輩出、碩果累累,不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出來的,而是完善現代大學制度、以人為本的產物。

三是創新隊伍。人才是自主創新的主體,是自主創新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術創新團隊,乃是決定研究型大學自主創新能力的關鍵。南京大學歷年來一直堅持以“學科建設為龍頭,隊伍建設為核心”的辦學思想。在隊伍建設方面,主要采取了如下措施:改革教師評聘制度,短期考核與長期評定相結合,質量與數量相結合;引進優秀人才,特別重視從海外引進團隊。到目前為止,從海外引進了近200名優秀人才;重視學,F有人才的培養,特別重視培養中青年學術骨干,學校建立了長期穩定的人才培養機制,并努力為他們提供一個適宜的成長環境;強調尊重人才,人才自重,提倡競爭、和諧、有序、協作的學術氛圍。這些措施的實行不僅使南京大學建立了一支具有較高水平的教師隊伍,而且還催生了若干創新團隊,他們已經成為學校自主創新的骨干力量。在南京大學現有的1700多名專任教師中,就有30名院士,42名“長江學者”特聘教授,75名國家杰出青年基金獲得者,4名國家級教學名師,教師獲得博士學位的比例達51%。與此同時,南京大學特別重視學術團隊建設,創立“大師+團隊”模式,目前已經擁有5個國家自然科學基金委遴選的“優秀創新研究群體”。以凝聚態物理學術團隊為例,該研究群體目前有5位院士,9位“長江學者”特聘教授,11位國家杰出青年基金獲得者。優秀的學術團隊催生了一系列創新成果,近幾年來該團隊有4篇論文發表在“Science”和“Nature”上;5項科研成果獲國家自然科學二等獎;1項科研成果入選中國高校十大科技進展;3篇博士論文獲全國優秀博士論文。

四是創新環境。環境創新是維系和促進自主創新的有力保障,它包括創新政策、法律法規、文化等軟環境;信息網絡、科研設施等硬環境;以及積極參與國際競爭合作的外部環境。南京大學這幾年為科技自主創新創建一個較為良好的內外部環境做了大量工作:根據國家自主創新體系總體布局和學校學科發展特點,制訂了學校自主創新近期和遠期規劃:在政策制定上優先考慮促進自主創新的源頭——基礎科學研究、自主創新的核心——創新人才的選拔任用等方面;加強創新文化建設,努力營造和諧包容的文化氛圍,鼓勵勇于創新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。在這些指導思想下,南京大學SCI收錄的論文數和被引用論文數一直名列全國高校前茅。2000年以來,共獲得國家自然科學二等獎10項,這在全國高校中是獨一無二的。

在研究型大學創新環境中突出的是技術創新環境,推進科技成果轉化和鼓勵應用性研究。南京大學在這方面也采取了一些積極措施。其中包括:1.構建技術創新體系建設的制度架構,特別是構建應用人才的評價體系;2.成立科技成果轉化中心,加速學?萍汲晒霓D化進程;3.設立技術創新基金。學校首期出資500萬元,社會融資500萬元設立技術創新基金,由科技成果轉化中心負責管理,將具有時效性、新穎性、實用性的成果快速推向市場;4.實施專利戰略。這些措施初見成效。2002年至2005年4月,學校共申請446(1985年以來共751)件,其中第一發明人200人,涉及的人員共783人;從2003年開始實施專利戰略,申請量每年翻了一番。2004年,申請量位居全國高校第九,發明專利申請位居第六。近5年來,學校積極推進官產學研合作模式創新,加強校企聯盟,建立了一系列與政府、企業合作的實驗室,與企業合作科技項目達2000余項,大大加快了科技創新和科技成果轉化力度。

總的來說,研究型大學是一個國家構建自主創新體系的中堅力量。我國研究型大學必須緊緊圍繞國家目標,瞄準尖端科技的戰略需求,結合自身的辦學特色與優勢,加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究,實現關鍵技術的自主知識產權,大力推動高新技術產業化,走出一條中國研究型大學的自主創新之路,為建設創新型國家做出更大貢獻。

(作者系南京大學黨委*)

來源:光明日報 http://news.ewe.com.cn/show_news.php?blockid=76&articleid=12130

深刻認識增強自主創新能力的重大意義。增強自主創新能力、建設創新型國家,是黨中央在新的歷史時期,落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。全市各級各部門特別是領導干部務必深刻認識增強自主創新能力,建設創新型城市的極端重要性和緊迫性。增強我市自主創新能力,建設創新型城市,有利于發揮科技對經濟增長的先導作用,促進經濟結構優化和增長方式轉變,增強經濟增長的動力,加快富民強市和〃兩個率先〃進程;有利于強化城市集聚和輻射功能,促進資源節約型、環境友好型社會建設,增強城市綜合競爭力;有利于推動理念創新、制度創新和管理創新,弘揚以改革創新為核心的市民精神,促進經濟社會協調發展,加快建設和諧南京。

http://www.ctinj.com.cn/government/20060307.htm

提高自主創新能力,建設創新型城市,必須突出主體、整合資源、優化環境、跨越發展。

突出主體,就是強化企業在自主創新中的主體地位。進一步創造條件、優化環境、深化改革,切實增強企業開展自主創新活動的緊迫感和集聚創新要素、吸納創新成果的主動意識。發揮經濟、科技政策的導向作用,引導企業調整優化結構,轉變增長方式,把提高自主創新能力作為提升企業核心競爭力的戰略措施,增加研發投入,實施名牌戰略,圍繞市場需求不斷開發新產品、新技術和新工藝。改革科技計劃支持方式,支持企業承擔重大項目研發任務,完善技術轉移機制,促進企業的技術集成與應用,使企業真正成為自主創新的決策和投資主體、產品研發和科技成果轉化主體、承擔風險和獲得利益的主體。

整合資源,就是極大地釋放科教、人才、產業基礎的優勢和活力,實現各類創新資源的有效融合。大力提高自主創新的組織程度,建立功能完備、運作高效的科技信息交流、成果轉化和要素共享平臺,促進高校、科研院所與企業的交流對接、互動雙贏。加快構筑創新人才集聚高地,充分調動各類人才的創新創業積極性,有效推動高校、科研院所面向市場、面向企業、面向地方發展的技術創新,真正把存量資源轉化為增長優勢,把擁有的實力轉化為發展的后勁。在持續增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力的同時,更加重視抓住資本、技術加速向長三角轉移的歷史機遇,實施開放式自主創新戰略,走新型工業化道路,提高城市綜合競爭力。

優化環境,就是切實加強對科技創新的服務,營造鼓勵創新創業的濃厚氛圍。充分發揮各類科技園區和科技孵化器的功能,加快創新成果產業化的載體建設。大力發展各類科技服務中介機構,發揮其在優化配置創新資源中的橋梁和紐帶作用。加快投融資體系建設,為自主創新提供金融支撐。加強支持創新的政府引導,完善推動自主創新的政策體系和工作措施,提供優質、完備、高效的公共服務。弘揚“創業、創新、創優”的精神,廣泛宣傳自主創新的先進典型和經驗,形成一個人人參與創新、關心創新、保護創新、支持創新的社會文化氛圍。

跨越發展,就是不斷突破和解決制約發展的重大科技問題,全面提高經濟社會發展的速度和質量。把握科技發展的戰略重點,著力推進支撐和引領南京加快發展、和諧發展關鍵領域的科技創新,實現經濟社會全面協調可持續發展。用高新技術引領產業發展,構建新的產業競爭優勢,大力促進電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵四大支柱產業的產業升級,加快軟件、生物醫藥、新材料、新型光電、文化五大新興產業的技術突破,實現“南京制造”向“南京創造”的轉變。進一步提升中心城市功能,擴大創新資源的集聚和輻射效應,全面加強國內外科技合作,鞏固和提高南京區域中心城市的地位和作用。

記者:你認為怎樣才能提高民族工業的自主創新能力呢?

陳小津:提高自主創新能力的關鍵是要做好創新體系建設。長期以來,因體制所限,我國的企業與科研機構之間存在著“兩張皮”現象,科研院所的人才與技術優勢由于缺乏合作對象得不到發揮,手握訂單的企業卻要舍近求遠,高價聘請國外的設計機構為其承擔設計任務,這種狀況嚴重地束縛了民族工業的自主創新能力。中國船舶工業集團公司自成立以來,就十分重視解決這種“兩張皮”現象,十分重視創新體系建設。集團公司通過企業技術中心建設,夯實了技術創新的基礎;通過廠所聯合,改變過去科研機構和企業之間存在的“兩張皮”現象;通過成立集團公司船舶及海洋工程研發中心,創建了技術創新平臺,進一步整合了科研力量,促進了集團公司創新體系建設,提高了集團公司整體創新能力。通過以上幾大舉措,中船集團公司形成了以集團研發中心和企業技術中心為主體,其他研發力量為重要補充的兩級創新體系框架,企業自主創新能力建設的效果也開始凸現。不僅加大船型開發力度,中船集團公司初步形成了一批具有市場競爭力的品牌船型。還開發建造了一批技術含量高、難度大的高技術船舶,為優化產品結構,提高高技術船舶設計建造能力創造了條件。

http://www.costind.gov.cn/n435777/n435789/n624643/50449.html

深入實施創新驅動發展戰略要強化什么創新主體地位和主導作用

《深入實施創新驅動發展戰略》要強化的是:企業創新主體地位和主導作用。

國務院辦公廳關于

強化企業技術創新主體地位

全面提升企業創新能力的意見

國辦發〔2013〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》實施以來,以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設取得積極進展,激勵企業創新的政策措施逐步完善,企業研發投入的積極性不斷提高,研發能力得到增強,重點產業領域取得一批創新成果,為產業升級和結構調整提供了有力支撐。但目前我國企業創新能力依然薄弱,許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術,企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體,制約企業創新的體制機制障礙仍然存在。為深入貫徹落實黨的十八大精神和《*中央 國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》(中發〔2012〕6號),全面提升企業創新能力,經國務院同意,現提出以下意見。

一、指導思想和主要目標

(一)指導思想。堅持以*理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,圍繞促進科技與經濟社會發展緊密結合,統籌發揮市場配置資源的基礎性作用和政府的引導支持作用,以深入實施國家技術創新工程為重要抓手,建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制,促進創新要素向企業集聚,增強企業創新能力,加快科技成果轉化和產業化,為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家提供有力支撐。

(二)主要目標。到*年,基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。培育發展一大批創新型企業,企業研發投入明顯提高,大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%,行業領軍企業達到國際同類先進企業水平,企業發明專利申請和授權量實現翻一番。企業主導的產學研合作深入發展,建設一批產業技術創新戰略聯盟和產業共性技術研發基地,突破一批核心、關鍵和共性技術,形成一批技術標準,轉化一批重大科技成果。企業創新環境進一步優化,形成一批資源整合、開放共享的技術創新服務平臺,面向企業的科技公共服務能力大幅度提高,涌現出一大批富有活力的科技型中小企業和民辦科研機構。到2020年,企業主導產業技術研發創新的體制機制更加完善,企業創新能力大幅度提升,形成一批創新型領軍企業,帶動經濟發展方式轉變實現重大進展。

二、重點任務

(一)進一步完善引導企業加大技術創新投入的機制。企業要按照社會主義市場經濟體制的要求,不斷深化自身改革,適應市場化和全球化競爭的需要,增強創新驅動發展的內在動力;要明確企業主要負責人對技術研發的責任,加強研發能力和品牌建設,建立健全技術儲備制度,提高持續創新能力和核心競爭力。各級政府要鼓勵和引導企業加大研發投入,大力培育創新型企業,充分發揮其對技術創新的示范引領作用。推進科研項目經費后補助工作,鼓勵和引導企業按照國家戰略和市場需求先行投入開展研發項目。建立健全國有企業技術創新的經營業績考核制度,落實和完善國有企業研發投入視同利潤的考核措施,加強對不同行業研發投入和產出的分類考核。中央國有資本經營預算產業升級與發展專項資金要加大對中央企業技術創新的支持力度。國家科技計劃項目征集和指南編制要充分聽取企業專家的意見,產業化目標明確的重大科技項目由有條件的企業牽頭組織實施。加強國家科技獎勵對企業技術創新的引導激勵。

(二)支持企業建立研發機構。引導企業圍繞市場需求和長遠發展,建立研發機構,健全組織技術研發、產品創新、科技成果轉化的機制,大幅度提高大中型工業企業建立研發機構的比例。在明確定位和標準的基礎上,引導企業建設國家重點實驗室,圍繞產業戰略需求開展基礎研究。在行業骨干企業建設一批國家工程(技術)研究中心、國家工程實驗室,支持企業開展技術成果工程化研究。加強國家認定企業技術中心和技術創新示范企業工作。對企業國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家認定的企業技術中心以及科技類民辦非企業單位,依據相關規定給予進口科技開發用品或科教用品的稅收優惠政策。對民辦科研機構等新型研發組織,在承擔國家科技任務、人才引進等方面與同類公辦科研機構實行一視同仁的支持政策。

(三)支持企業推進重大科技成果產業化。建立健全按產業發展重大需求部署創新鏈的科研運行機制和政策導向,推進新技術、新材料、新工藝、新模式、高端裝備等的集成應用,實施國家高技術產業化示范項目、國家科技成果轉化引導基金、國家重大科技成果轉化項目、國家文化科技創新工程等,大力培育發展戰略性新興產業。組織實施用戶示范工程,采取政策引導、鼓勵社會資本投入等方式,促進科技成果推廣應用,運用高新技術改造提升傳統產業。依托國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家創新型(試點)城市、國家高技術產業基地、國家新型工業化示范基地、信息化與工業化融合示范區、國家農業科技園區、國家級文化和科技融合示范基地、國家現代服務業產業化基地等,完善技術轉移和產業化服務體系,吸引企業在區內設立研發機構,集聚高端人才,培育發展創新型產業集群。

(四)大力培育科技型中小企業。國家中小企業發展專項資金、中小企業技術改造資金等要大力支持中小企業技術創新和改造升級。擴大科技型中小企業技術創新基金規模,繼續實施科技型中小企業創業投資引導基金、新興產業創投計劃、中小企業創新能力建設計劃和中小企業信息化推進工程,強化火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃對中小企業產品和技術創新的政策引導作用,引導和支持中小企業創新創業。綜合采用買(賣)方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司(企業)債券、集合信托、科技保險等方式,支持科技型企業開展技術創新融資。為小型微型科技企業創造公平競爭的市場環境,促進其健康發展。

(五)以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟。支持行業骨干企業與科研院所、高等學校簽訂戰略合作協議,建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制,組建產業技術創新戰略聯盟。支持聯盟按規定承擔產業技術研發創新重大項目,制訂技術標準,編制產業技術路線圖,構建聯盟技術研發、專利共享和成果轉化推廣的平臺及機制。積極探索依托符合條件的聯盟成員單位建設國家重點實驗室。深入開展聯盟試點,加強對聯盟的分類指導和監督評估。圍繞培育發展戰略性新興產業,結合實施國家科技重大專項,通過聯盟研發重大創新產品,掌握核心關鍵技術,構建產業鏈。圍繞改造提升傳統產業,通過聯盟開展共性技術攻關,解決制約產業升級的重大制造裝備、關鍵零部件、基礎原材料、基礎工藝及高端分析檢測儀器設備等難題。圍繞發展現代服務業,通過聯盟加強技術創新、商業模式創新和管理創新,培育現代服務業新業態。

(六)依托轉制院所和行業領軍企業構建產業共性技術研發基地。針對重點行業和技術領域特點和需求,在鋼鐵、有色金屬、裝備制造、建材、紡織、煤炭、電力、油氣、新能源與可再生能源、電子信息、生物醫藥、化工、輕工、現代農業、現代服務業等產業,依托骨干轉制院所、行業特色高等學校和行業領軍企業,通過體制機制創新,整合相關科研資源,推動建設一批產業共性技術研發基地,加強共性技術研發和成果推廣擴散。對產業共性技術研發基地的運行管理、技術擴散服務的績效實行定期評價。

(七)強化科研院所和高等學校對企業技術創新的源頭支持。鼓勵科研院所和高等學校與企業共建研發機構,共建學科專業,實施合作項目,加強對企業技術創新的理論、基礎和前沿先導技術支持。實施卓越工程師教育培養等計劃,推行產學研合作教育模式和“雙導師”制,鼓勵高等學校和企業聯合制定人才培養標準,共同建設課程體系和教學內容,共同實施培養過程,共同評價培養質量。推動科研院所、高等學校面向市場轉移科技成果,有條件的科研院所、高等學校應建立專業技術轉移機構和技術成果供需平臺。完善落實股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策,以及事業單位國有資產處置收益政策和人事考核評價制度,鼓勵科研院所、高等學?萍既藛T轉化科技成果。

(八)完善面向企業的技術創新服務平臺。面向行業技術創新需求,促進科技資源整合和優勢互補,推動形成一批專業領域技術創新服務平臺,培育一批專業化、社會化、網絡化的示范性科技中介服務機構。以中央財政資金為引導,帶動地方財政和社會投入,支持圍繞地方特色優勢產業和戰略性新興產業創新發展的區域公共科技服務平臺建設。推動平臺面向中小企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、大型共用軟件、知識產權、標準、質量品牌、人才培訓等服務,提高專業化服務能力和網絡化協同水平。探索通過購買公共服務等方式,引導建立促進技術創新服務平臺有效運行的良好機制。加快建設技術交易市場體系、科技創業孵化網絡和科技企業加速成長機制。

(九)加強企業創新人才隊伍建設。在海外高層次人才引進計劃、創新人才推進計劃等相關重大人才工程和政策實施中,支持企業引進海外高層次人才,引導和支持歸國留學人員創業。加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設,培養科技領軍人才、優秀創新團隊。加強對企業科研和管理骨干的培訓。健全科技人才流動機制,鼓勵科研院所、高等學校和企業創新人才雙向流動和兼職。繼續堅持企業院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務企業的有效方式,不斷完善評價制度,構建長效機制,對于服務企業貢獻突出的科技人員,采取優先晉升職務職稱等獎勵措施。廣泛開展職工合理化建議、技術革新、技能大賽等群眾性技術創新活動,對有突出貢獻的職工優先晉升技術技能等級,充分調動職工參與技術創新的積極性,提高企業職工科技素質。

(十)推動科技資源開放共享。健全科技資源開放共享制度,深入開展全國科技資源調查,促進科技資源優化配置和高效利用。建立健全科研院所、高等學校、企業的科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的合理運行機制。加大國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向企業開放服務的力度,將資源開放共享情況作為其運行績效考核的重要指標。加強對國家科技基礎條件平臺開放服務工作的績效評價和獎勵補助,積極引導其對企業開展專題服務。加強區域性科研設備協作,提高對企業技術創新的支撐服務能力。

(十一)提升企業技術創新開放合作水平。鼓勵企業通過人才引進、技術引進、合作研發、委托研發、建立聯合研發中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創新合作。加強國際科技創新信息收集分析,為企業開展國際科技合作提供服務。鼓勵企業到海外建立研發機構,聯合科研院所承擔國際科技合作項目。支持企業參加各類國際標準組織,積極參與國際技術標準制修訂。鼓勵和支持企業向國外申請知識產權。加大國家科技計劃開放合作力度,鼓勵跨國公司依法在我國設立研發機構,與我國企業、科研院所和高等學校開展合作研發,共建研發平臺,聯合培養人才。

(十二)完善支持企業技術創新的財稅金融等政策。完善和落實企業研發費用稅前加計扣除政策,加大企業研發設備加速折舊政策的落實力度。完善高新技術企業認定辦法,落實稅收優惠政策。促進科技和金融結合,在風險可控原則下和國家允許的業務范圍內,加大政策性銀行對企業轉化科技成果和進出口關鍵技術設備的支持力度,鼓勵商業銀行開發支持企業技術創新的貸款模式、產品和服務,加大對企業技術創新的融資支持。建立健全首臺(套)重大技術裝備保險機制,支持企業研發和推廣應用重大創新產品。加大對符合條件的創新型企業上市融資以及已上市創新型企業再融資和市場化并購重組的支持力度,支持科技成果出資入股并確認股權。切實加強知識產權保護,依法懲治侵犯知識產權的違法犯罪行為。

三、組織實施

(一)加強組織領導,強化統籌推進。各地方、各部門要切實增強責任感和緊迫感,圍繞全面實施創新驅動發展戰略,加大推進技術創新的力度,全面提升企業創新能力?萍、發展改革、財政、教育、工業和信息化、農業、人力資源社會保障、國資、金融、工會等有關部門和單位要建立深入實施國家技術創新工程的聯合推進機制,發揮各自優勢,加強協同創新,形成工作合力。各地方要結合實際,制定貫徹本意見的具體方案。要充分調動各方面的積極性,共同推進企業技術創新工作。

(二)加強監測評估,務求取得實效。要加強分類指導,建立監測評價機制,對各項重點任務推進和各項政策措施落實的情況進行督促檢查,定期總結和發布工作進展情況。逐步建立企業技術創新調查制度。對探索性強的政策任務要加強研究,通過試點積累經驗,并及時總結推廣。要加強宣傳和*引導,大力宣傳企業技術創新工作的重要意義、政策措施、進展成效和先進經驗,營造有利于工作順利推進的良好社會氛圍。

國務院辦公廳

2013年1月28日

(此件公開發布)

參考資料

中央政府門戶網站:http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/04/content_2326419.htm

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www.ykbrdx.live true http://getqq.haoxyx.com/g/3528/35280824.html report 17022 多彩貴州網訊(本網記者賈過之)12月2日,貴陽市科技局與市工商產業投資集團有限公司簽署了《貴陽市科技創新引導基金委托出資協議》,標志著貴陽市科技創新引導基金(以下簡稱“科技創新引導基金”)正式建立。與以往的引導基金不同的是,該引導基金將促進科技成果轉化,助推創新創業發展,投資方向偏向早期創新型項目。據了解,科技創新引導基金由貴陽市人民政府授權市科技局出資設立;鹂傄幠__25億元,其中政府財政性科技專項資金出資5億元,其他社會資本出資20億元。主要投向大數據、電子信息、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料、
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